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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为市级行政机关）、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门，临夏市政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在市政府信息中心，承担市政务公开领导小组日常工作。
市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）单位内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的市政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。
6.市政府人事任免。
7.非涉密的市政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏市人民政府网(网址：http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。
2.市政务公开专区查阅(点击查看: 临夏市政务公开专区详情)。
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;
4.市统计局负责发布统计公报;
5.市司法局负责发布市政府规章;
6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。
市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息：
1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。（责任部门：市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道）
2.公共法律服务。（责任部门：市司法局）
3.行政审批。（责任部门：市政府职能部门及各相关单位）
4.国民经济和社会发展统计信息。（责任部门：市统计局）
5.市列重大建设项目的建设及实施情况；市政府制定价格信息，查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。（责任部门：市发改局）
6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。（责任部门：市财政局）
7.市级部门预算决算、“三公”经费。（责任部门：报送市人大审查部门预算的市级部门、单位）
8.保障性住房信息。（责任部门：市住建局）
9.招投标有关信息。（责任部门：市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门）
10.征地拆迁信息。（责任部门：市自然资源局、市住建局、市房征中心）
11.行政事业性收费的项目、依据、标准。（责任部门：市财政局、市发改局）
12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。（责任部门：实施行政许可的市级部门、单位）
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。（责任部门：市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联）
15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。（责任部门：临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门）
16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;（市人社局）
18.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：市民政局）
19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：市政府各部门）
20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。
公开时限：各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
（一）受理机构
临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。
向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6320972（咨询电话）0930-6320975（传真）
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
（二）申请方式
申请人申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率，申请人对所需信息的描述应详细、明确。
1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理单位代为填写政府信息公开申请。
2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。
3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息，并填写《申请表》。
为了提高申请的处理效率，申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确，如提供该政府信息的名称（标题）、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示；申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
（三）申请受理
1.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
2.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
（四）申请答复
1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
（五）申请费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南（2019年版）精神，具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏市人民政府办公室
联系电话：0930-6325958
通信地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏市人民政府
联系电话：0930-6313332
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
4.监察机关：临夏市监察局
投诉电话：0930-6320967
通信地址：临夏市东区市政府统办楼9楼
邮政编码：731100
“政府工作报告指出，居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。”
“最高人民检察院工作报告提出，践行司法为民宗旨，开展‘检护民生’专项行动。”
……
全国两会闭幕后，返回工作岗位的全国人大代表、积石山县人民医院护理部副主任马秀英忙得脚不沾地，连日来，她在积石山、康乐、和政、临夏等县市，为干部群众进行了6场全国两会精神宣讲。
在积石山县人民检察院，马秀英与广大干警面对面交流分享，把全国两会的“好声音”、好政策传递到基层一线。
马秀英传达了两会精神，介绍了甘肃代表团和自身履职情况，分享了参会感受。马秀英讲得透彻，广大干警听得认真。
“宣讲提纲挈领、鼓舞人心。我们要以‘检护民生’专项行动为抓手，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，做强民事检察，做好公益诉讼检察，提升法律监督工作质效，为积石山灾后恢复重建贡献检察力量。”积石山县人民检察院党组成员、第一检察部主任董国良说。
“全国人大代表肩负着群众的重托和期待，这是一份沉甸甸的责任。”今年全国两会上，马秀英提交了关于加强民族地区医疗人才队伍建设和加强县域医院医疗救治能力的建议，得到了有关部委的积极反馈，这让她对以后更好地履职充满了信心。
政府工作报告提出，快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。作为基层医务人员，马秀英深感振奋。她表示，随着医疗卫生事业的快速发展，民族地区的医疗卫生服务能力将得到进一步提升。
“通过讲好讲透全国两会精神，凝聚起干部群众干事创业热情，让党的好政策在基层落地生根、开花结果。”马秀英说，将深入基层一线，以接地气的方式宣讲全国两会精神，同时走访调研、倾听民意，积极建言献策，为助推高质量发展和健康中国建设贡献力量。
一个个民生项目建设如火如荼，赋能发展；一件件民生实事开花结果，温暖百姓；一条条道路建设落地见效，畅通无阻；一座座“老旧小区”设施完善，功能配套……今年以来，临夏市深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦民之所盼、民之所需、民之所求，坚持将桩桩件件惠及民生的建议提案落实为实实在在利民惠民的实事好事，谱写出越来越清晰的民生图景，温暖了全市人民群众的心，也为“魅力花都、公园城市”经济社会高质量发展夯实了基础。
交通是城市的“经脉”。打通“断头路”、畅通“微循环”是改善城市交通功能、满足群众出行需求的民生工程，是城市发展所需，也是解决城市堵点、提升城市功能品质的重要抓手。
▲【环城北路】
▲【城东一路】
▲【厦门路】
▲【关家台路】
▲【青年路】
▲【宋家巷路】
临夏市人大代表 宗文生：近几年，随着城市发展，断头路是一个令人头痛的问题，也是百姓关注的问题。通过我们人大代表前期的一些走访和调研，了解实际情况后，我们提出了关于拓通城市断头路的议案。
近年来，临夏市聚焦代表委员提出的改造“断头路”建议议案，紧紧围绕构建四通八达的畅通临夏市路网格局，主动担当，务实拼搏，坚持不懈实施“断头路”拓通工程，让民生实事落地生根、落实见效。相关部门统筹安排，协调解决“断头路”拓通中遇到的困难和问题。在各方的共同努力下，一条条“断头路”一步步变身为“便民路”“民心路”，畅通了百姓出行的“最后一公里”。
▲【规划三十六路】
▲【规划三十一路】
▲【民主西路】
▲【解放南路】
▲【诚信路】
临夏市住房和城乡建设局党组书记、局长 陈平：全市“断头路”项目建设以来，我们在市委市政府的领导下，通过深入调查研究，在广泛征求人大代表、政协委员和群众意见建议的基础上，先后多次进行调研论证，召开现场协调会，全力推进项目建设。截至目前，全市累计拓通城市断头路48条。特别是今年以来，我市拓通改造了华寺西路、环西二路、规划三十五路、规划三十七路、环西三路等城市断头路，进一步完善了城市路网结构，缓解了交通压力，有力满足了人民群众的出行需求。
“我们都期望城市多一条路，少一点拥堵，这样我们的城市就会更美好”，临夏市人大代表宗文生走在拓通的乌黑油亮的“断头路”上向记者说道。
临夏市人大代表 宗文生：断头路的打通，不仅提升了城市形象，也提升了人民的幸福指数。作为一名人大代表，我感到非常高兴。在今后的履职过程中，我们也将积极的建言献策，多提出群众关心的民生实事，充分履行人大代表的职责。
“老旧小区”改造作为一项民生工程，也是改善群众居住条件的重要举措。而无暖楼改造、供暖管网提升作为民生工程重中之重，更是关系着人民群众的切身利益。近年来，“老旧小区”供暖管网提升、无暖楼改造等被代表委员带到市“两会”后，有关部门积极回应代表委员关切和老百姓的呼声，因地制宜、科学研判，精准对接群众需求，高质量推进无暖楼改造、供暖管道提升工作，用心用情用力办好民生实事。
临夏市政协委员 马辉明：冬季供暖是一项事关群众冷暖的民生工程。近年来，由于供暖基础设施老化、居民小区供暖质量不达标等问题，群众反映尤为强烈。对此，我在去年市政协会议上提交《关于提高临夏市供暖质量》的提案后，市委市政府高度重视，对城区供热管网进行改造，实施了南区热源厂建设项目并投入使用。今年我市供暖质量明显提升，大家反映集中供暖暖气热了。
“今年冬天，暖气通了，房子很热，住着舒适。”临夏市城北街道东郊社区电力公司家属楼住户周子荣感慨的说到。以前，全市老旧小区普遍存在建设年限早、公共设施老化破损、供暖供水排水不便等问题。2023年以来，在市委市政府的组织协调下，有关部门同步实施老旧小区供暖管网分户改造，切实解决了供暖质量不达标等问题，使老旧小区的基础设施、配套功能、居住环境等都得到了极大地改善提升。
临夏市城北街道东郊社区电力公司家属楼居民 周子荣：我们的这个楼以前是个旧楼，也是个无暖楼，去年进行了改造，今年我们的暖气也通上了，这段时间暖气也正常，我们也很满意。
临夏市物业指导服务中心主任 张作恺：自“老旧小区”改造项目开展以来，临夏市物业指导服务中心全力做好冬季“老旧小区”改造管网供热工作，完成热源厂、换热站、锅炉附属设施及一、二级供热管网等各类供热设施设备检修项621项，督促市属国有企业实施了无暖楼并入集中供热管网改造项目，清洁能源（量子能）改造项目，共涉及18栋无暖楼、6个街道、11个社区、471户。目前，2023年实施的无暖楼改造项目全部完工并投入运行。同时，敷设完成南区热源厂建设项目、南区热源厂至城区一级供热管网，极大的提升了临夏市供热能力和服务保障水平，切实以供暖的热度提高了民生温度和群众满意度。
百尺竿头思更进，策马扬鞭再奋蹄！如今，无论是以“微循环”畅通的“大循环”，还是以“小工程”解决的“大民生”，都没有“完成时”，只有“进行时”。相信未来，临夏市将始终坚持把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一导向、群众满意度作为衡量工作成效的第一标准，一如既往将凝聚着代表委员智慧和心血的临夏市经济社会高质量发展和民生福祉的代表议案建议，落实落细、落地生根，开花结果、变为现实，让群众在参与全过程人民民主中收获满满的幸福感。
临市退军发〔2023〕46号
关于对市政协十五届委员会第二次会议
第三十二号提案的答复
各位代表：
你们提出的“关于加强对新时代退役军人教育培训工作的提案”收悉，现答复如下：
退役士兵为国防和军队现代化建设作出过重要贡献，是国家宝贵的人力资源。加强退役士兵教育培训工作，有利于促进退役士兵提升能力素质，有利于提高就业质量，有利于经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献新的力量。针对市政协十五届委员会第二次会议“关于加强对新时代退役军人教育培训工作的提案”提案，局党组高度重视，接到提案办理任务后及时召开会议，对提案进行梳理分析，通过定人员、定任务、定时限、定要求，建立形成主要领导总牵头、分管领导抓推进、责任股室和责任人员具体办的工作机制，采取了一系列具体措施。
一是大力开展学历层次提升和就业技能培训工作。退役军人事务部门、人力资源社会保障部门、教育部门应积极设立针对退役军人的培训计划，依托职业院校和所属工业园区资源，推动退役军人学历教育与技能培训相补充、技能培训与实习就业相衔接，提高退役军人的文化素质和专业技能，通过实践学习的方式丰富退役军人的社会经验，提升退役军人的就业竞争力。
二是积极搭建就业创业网络服务信息平台。退役军人事务部门与人力资源社会保障部门积极合作，建设针对退役军人就业创业问题的指导服务中心和就业创业服务信息平台，积极对接招工企业和失业退役军人登录注册，建立退役军人求职电子档案，充实完善就业创业数据库，形成实时共享，企业与个人联动的退役军人就业创业服务信息系统，提高招聘录用率。同时安排就业指导方面专家帮助退役军人解决就业创业过程中遇到的困惑，存在的问题。市退役军人事务局先后将甘肃省鼎才职业技能培训中心、临夏市职业教育中心协调加入甘肃省退役军人职业技能教育培训联盟。
三是政府和企业共同量身打造适合退役军人就业岗位。退役军人在部队这所大熔炉淬炼过，自身优势明显，例如，受过系统军事训练，身体素质强健，可以为退役军人推荐健身教练的行业，既解决了退役军人就业创业的问题，又满足了健身行业对于健身教练的迫切需求。同时机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或聘用职工时，对退役军人的年龄和学历条件适当放宽，同等条件下优先招录聘用退役军人。加大公务员招录力度，提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例，辅警岗位同等条件下优先招录退役军人。选派退役军人参与社会治理、稳边固边、脱贫攻坚等重点工作，鼓励退役军人到党的基层组织、城乡社区担任专职工作人员，吸纳更多退役军人就业并参与社会治理。
联系单位：临夏市退役军人事务局
联系人及电话：江平录15293010505
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临夏市退役军人事务局
2023年10月31日
此件公开发布
为确保临夏市第十七届人民代表大会第二次会议代表意见建议得到有效办理和落实，9月12日，市人大常委会党组书记、主任马正福带队督办住建领域代表意见建议办理工作。市人民政府副市长马继超参加督办。
马正福一行先后到光华东路延伸段（李孟段）道路工程现场、前河沿什字路口、华寺西街及蝴蝶楼背巷工程现场，实地察看了拓通“断头路”（第1号）、改造华寺西街南侧道路（第2号）、修建过街天桥（第8号）3件重点代表意见建议办理情况，听取了主办单位的工作汇报，现场征求了代表对意见建议办理工作的意见。
马正福指出，近年来，市委市政府高度重视人大代表意见建议办理工作，把代表建议办理工作作为倾听民意、集中民智、推动工作的重要举措，推动代表的“金点子”转化为城市治理“金钥匙”，切实增强了人民群众获得感幸福感安全感。
马正福强调，做好代表意见建议办理工作，是回应群众关切、凝聚代表智慧、切实改进工作的重要途径，也是践行全过程人民民主重大理念的具体体现。各承办单位要坚持以人民为中心的思想，把代表意见建立办理工作的出发点和落脚点放在为民服务上，以更高标准、更实举措认真研究办理代表意见建议。要强化协调配合，加强与代表联系沟通，细致做好办理过程和进度通报，切实增强建议办理实效。市人大常委会及代工委要加强对代表意见建议办理的跟踪督办，适时组织开展代表意见建议办理“回头看”，总结提炼行之有效的办法举措，及时固化为制度性经验成果，通过代表建议办理的“小切口”，推动群众生产生活环境的“大变化”。
为扎实推动市十七届人大二次会议代表意见建议办理工作，督促各承办部门高质量办好代表意见建议。近日，市人大常委会班子成员正在分别挂牌督办住建、供暖、卫健、农业农村4类10件重点代表意见建议办理工作。
市人大常委会办公室、市住建局、代工委负责人，提出建议的部分市人大代表参加督办。
2022年，市政府承办的市第十七届人大第一次会议代表意见建议共计142件，内容涵盖城市建设、民生保障、社会管理等全市经济发展各个方面，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，充分反映了人民群众对我市经济社会高质量发展和提高自身生产生活水平的热切愿望，也充分体现了人大代表对政府工作的高度关切。在市人大常委会的监督指导和广大人大代表的关心支持下，市政府各承办单位精心组织，认真实施，高质高效做好人大代表建议办理工作，已在规定时限内全部完成办理和答复，办复率为100%，其中代表提出的问题已经解决和采纳的（A类）119件，占总数的83.8%，所提问题和建议列入计划准备解决和采纳的（B类）23件，占总数的16.2%。
2022年州列“为民办实事”重点项目中实施14条城市断头路拓通工程，其中临夏市计划新建道路共11条，打通规划三十五路、城东四路（折双路－刘家山路G568)、规划三十六路（光华东路至前河沿东路）、规划三十七路（刘临路至前河沿东路）、和谐二路、永靖路、环西三路、光华东路下穿道路、规划三十六路（光华东路至刘临路）等9条道路，关家台路、规划三十一路（光华东路至前河沿东路）已建成通车。在西片路网，环西三路、G310-G568连接线、和谐二路正在进行施工，环西五路正在进行初步设计，以上道路建成后进一步打通城市交通“大动脉”、畅通“微循环”，同时将优先考虑将瓦窑头广场至环城北路段纳入断头路拓通范围，进一步优化城市路网结构，加快形成”一环五横十纵”的路网格局，最大限度方便群众出行。