2023年以来，临夏市人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实省、州、市关于党政主要负责人履行法治政府建设的总体要求和部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以“七院建设”“四强要求”“三大目标”为统领，着力加强政治建设、聚焦主责主业、深化诉源治理、开展法治宣传，推动全市政治、经济、文化、社会、生态各项事业在法治轨道上健康发展。现将工作开展情况报告如下。

一、提高政治站位，压实法治建设责任

（一）落实党组主体责任。院党组切实履行法治建设第一责任人职责，种好法治建设“责任田”。建立了党组书记为第一责任人、班子成员“一岗双责”的责任体系，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设列入党组重要议事日程，与审判业务工作同部署、同落实、同考核。完善了《临夏市人民法院党组会议规则》《临夏市人民法院“第一议题”制度》《临夏市人民法院党组理论中心组学习制度》。同时，制定了《2023年度党组理论学习中心组专题学习计划》，结合主题教育各党支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，切实推动“第一议题”制度得到落实。

（二）深学践行党的二十大精神。党的二十大召开后，我们把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速掀起了学习热潮。通过党组专题学、支部引领学、研讨交流学、专题辅导学、大会集中学、干警自主学、宣传推动学、联学联建学等“八学”模式深入学习宣传贯彻党的二十大精神，制定了《中共临夏市人民法院党组理论学习中心组专题学习党的二十大精神的方案》，列出党组理论学习中心组党的二十大精神重点学习计划表，与临夏市人民检察院党组召开了理论中心组学习联学会议，邀请临夏市党委（党组）理论学习中心组学习联学和巡学旁听组巡学旁听了党组中心组专题学习党的二十大精神会议。制作党的二十大展板24块，文化墙2处，努力推动党的二十大精神在人民法院落地生根、走深走实，切实把党的二十大作出的重大决策部署转化为激励广大干警履职尽责、担当作为的具体行动，转化为推动法院工作高质量发展的实际成效。

（三）深学笃行习近平法治思想。坚持党对法院工作的全面领导。围绕习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将学习习近平法治思想列入党组中心组和各支部学习、研讨内容，引导全院干警真学真信笃行习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主要领导带头完成法宣网学习考试任务，将学习宪法和法律知识列入全院干警日常培训计划，及时督促全体干警认真完成学法用法平台学习考试任务。全年共组织开展党组理论中心组专题学习11次，研讨交流活动3次，政治轮训34人次。

二、坚持法治引领，依法履行审判职责

市法院坚持聚焦办案主业不放松，狠抓审判执行第一要务，依法履职，主动担当。2023年共受理各类案件7911件（含旧存1333件），审执结6908件，结案率87.3%。

（一）依法打击刑事犯罪，推进更高水平平安临夏建设。牢固树立总体国家安全观，全面落实宽严相济刑事政策，依法严惩危害国家安全、破坏公共秩序、侵犯人民权益的违法犯罪行为。共受理各类刑事案件445件（含旧存122件），审结406件，结案率91.2%。共判处罪犯566人，判处五年以上有期徒刑72人。审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全类案件175件；故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利类案件94件；抢劫、盗窃、诈骗等侵犯财产类案件76件；贩卖毒品、寻衅滋事等妨害社会管理秩序类案件50件；非法经营等破坏社会主义市场经济秩序类案件9件；贪污贿赂类案件2件。

（二）妥善化解民商事纠纷，全力服务保障民生。稳妥充分发挥民事审判职能作用，精准服务发展大局，化解社会矛盾纠纷，主动回应群众需求，共受理各类民商事案件5446件（含旧存1093件），审结4611件，结案率84.67%。坚持案结事了政通人和理念，在审判过程中注重把调解贯穿于立案、审判、执行等各个环节，调解撤诉结案2351件，调撤率51%。审结商品房买卖合同、建设工程施工合同等合同、准合同纠纷案件2680件，保障住有所居、居有所安、安有所乐。审结物权保护、用益物权、所有权等物权纠纷案件109件，维护群众通行、排水和使用财产、土地等合法权益。充分发挥家事审判对婚姻关系的诊断、修复和治疗作用，审结婚姻、继承、赡养等家事案件935件，彰显社会公德，弘扬家庭美德。

（三）依法化解行政争议，助推法治临夏建设。积极融入经济社会发展大局和全面推进依法治市，通过严格公正司法，维护法治统一、促进规则之治，促使行政机关依法行政、规范执法，确立现代司法理念，切实保护市场主体的合法权益。集中管辖审判庭共受理七县和部分州直部门行政案件319件（含旧存96件），审结278件，结案率87.15%。坚持双赢多赢共赢理念，落实府院协调联动机制，加大行政纠纷协调力度，向行政机关发出司法建议3份，实现司法与行政机关良性互动。不断强化规范引领，积极推动行政机关负责人出庭应诉，引导负责人“出庭又出声”“出庭出效果”，行政机关负责人出庭应诉289人次，出庭应诉率达100%。

（四）加大执行攻坚力度，全力破解执行难题。树牢善意文明理念，让执行工作既有温度又有力度。严格执行程序操作规定，提高执行规范化水平。共受理各类执行案件1701件（含旧存22件），审结1613件，执结率94.8%，执行到位金额2.26亿元。组织开展“陇原风暴•河州利剑”“执行百日攻坚”等执行专项行动，一批执行“骨头案”得以执结，群众满意度、获得感不断增强。全力查找被执行人及可供执行财产，努力兑现胜诉权益。依法查询被执行人财产信息2667余次，拘留41人，拘传89人，查封房产148套，查封机动车38辆，依法冻结扣划存款6000余万元，以雷霆之势对“老赖”形成高压态势，确保胜诉当事人拿到真金白银，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。集中执行涉金融不良资产案件成效显著，冻结、扣划银行存款800余万元，执结省专班交办案件4件。全年实施网络司法拍卖36件次，成交金额634.66万元，溢价率2.7% 。

三、深化诉源治理，提升社会治理能力

市人民法院把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为学习贯彻习近平法治思想和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有效抓手，积极主动服务全市工作大局，全面推行源头预防“抓前端”、非诉挺前“疏中端”、实质解纷“治末端”的“三端”融合治理模式，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解，不断提升司法服务质效，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

（一）源头预防“抓前端”。坚持问题导向，始终把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，依托临夏市综治中心“一站式”矛盾纠纷综合调处平台，积极选派2名干警入住该中心，参与开展调解工作，强化对基层组织的指导培训，推动矛盾纠纷前端化解走深走实。自今年10月临夏市综治中心实质化运行以来，累计向中心推送案件526件，基层组织共化解各类矛盾纠纷270件，化解率为51.3%。共受理涉企纠纷案件1175件，结案855件，结案率72.8%。充分发挥司法建议作用，结合审判执行工作和案件态势分析，及时向相关单位有针对性制发司法建议书，促进相关部门科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作，不断提升治理效能。累计制发司法建议书17份，助推基层治理现代化。

（二）非诉挺前“疏中端”。坚持“抓前端、治未病”的理念，紧紧依靠市委政法委的领导，与市综治中心、银保监会、工会、工商联、妇联等6个重点部门建立联动机制，着力构建“1+N”大调解格局，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质性化解。设立金融纠纷调解室、老兵调解室、巾帼工作室、中小微企业权益保护调解室等，积极引入医疗纠纷人民调解委员会、道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会、劳动监察大队人民调解委员会等特邀调解组织参与诉前调解，不断拓展多元解纷“朋友圈”。2013年11月，依托人民法院调解平台，特邀6名不同行业的专业人员及1名退休法官入驻诉讼服务中心，特邀调解员累计调解各类矛盾纠纷97件。组建了7个诉前调解独立团队，通过分流、调解、速裁、审理，推动案件繁简分轨，快慢分道，全面提升审判质效，诉前调解团队共调解各类案件560件，占全院民商事案件的13.3%，真正跑出了诉前解纷“加速度”。

（三）实质解纷“治末端”。坚持案结事了政通人和理念，做深做实“公正与效率”工作主题，始终把调解工作贯穿司法审判全过程，落实在诉前、庭前、庭上、庭后、执行各环节，以“如我在诉”的意识切实减少纠纷解决环节，提升质效。调解撤诉结案2351件，调撤率51%。同时，建立速裁案件转出机制，畅通速裁和精审衔接流程，真正实现“分调裁审”高效转换对接，形成分流调解一批、速裁快审一批、精细审判一批的工作格局，真正实现分调裁审全面升级。严格执行《甘肃法院审判执行工作操作规程》，加强对审判执行工作系统性、全局性、前瞻性谋划，不断提高裁判质量、审判质效和司法服务水平。

四、加强普法宣传，推进全民法治教育

（一）高位谋划推动，凝聚普法新提升。认真落实普法主体责任，将普法工作纳入年度重点工作统筹安排、一体推进，定期召开会议听取普法工作进展情况，研究解决工作推进中的问题，推动普法责任落地落实；认真落实普法宣传工作机制，调整充实领导小组并下设办公室，具体负责普法日常工作，积极构建各部门协助配合、齐抓共管、层层抓落实的责任机制和工作格局，形成推动普法工作合力；认真落实普法宣传责任清单，制定《临夏市人民法院开展第八个五年法治宣传教育实施方案》，压紧压实工作责任，细化2023年普法工作责任清单，明确主要任务、普法对象、组织保障等重点内容，探索打造“123”普法新模式，即：建全一个普法机制，用好线上、线下两个普法平台，做到普法内容、对象、举措三个精准。

（二）聚焦服务大局，拓宽普法新渠道。一是深入开展普法进机关活动。全面落实完善国家工作人员学法用法制度，认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、落实谁执法谁普法责任制，领导班子带头，深入学习宣传党内法规和国家工作人员应知应会法律法规，组织干警积极参加国家工作人员在线学法考试，学时完成率、参考率均达100%。二是深入开展普法进校园活动。为进一步推动校园安全教育和法治建设，增强学生法治意识和自我保护意识，营造和谐稳定的校园环境，选派11名法官担任全市11所中小学法治副校长，通过开展“开学第一课”“放假第一课”“预防校园欺凌，法治护航青春”等法治讲座18场，发放宣传资料2000余份，受教育学生达6000余人次；将法治种子播种在学生心间，教育引导广大青少年从小学法、尊法、守法、用法，为法治社会建设注入青春力量和新鲜血液。三是深入开展普法进企业活动。牢固树立“法治就是最好的营商环境”理念，充分发扬“店小二”精神，建立法官联系企业“一对一”制度，83名干警围绕93家企业需求精准对接、上门服务198次，帮办实事15件，指导企业强化风险意识、诚信意识、产权意识和依法解纷观念，助力民营经济发展。四是深入开展普法大宣传活动。利用3.15、6.26、12.4等普法节点，深入开展《宪法》《民法典》《禁毒法》《国家安全法》《反有组织犯罪法》《民族团结》《防范电信诈骗》等法治宣传11场次，发放宣传资料3000余份，接受群众现场法律咨询70余人次。紧紧围绕“世界环境日”“地球保护日”“首个生态日”等节点，宣传习近平生态文明思想，普及《环境保护法》等法律法规。五是深入开展判后答疑辅工作。对判决案件全部进行答疑辅导工作，利用面对面答疑、电话答疑等方式，对当事人提出的疑问或者案件中涉及的较为复杂的法律问题进行全方位解答辅导。市法院答疑率达到了96.5%，极大提高了司法公信力和服判息诉率。截止目前，一审判决服判息诉率达到81.81%，提升了人民群众对法院工作的认同感和信服度。六是深入宣传报道工作亮点。在甘肃法治报、法治甘肃网、新甘肃等媒体报道市法院亮点工作共计45篇。

（三）融入司法实践，打造普法新亮点。依托智慧法院建设，推进司法公开，坚持司法公开是最好的普法，深化拓展智慧法院建设成果运用，运用好审判流程信息、裁判文书、执行信息、庭审直播“四大平台”，通过互联网直播案件庭审、人民陪审员参加案件审理等渠道，人民陪审员参加案件审理1504次；依托法院庭审现场，开展以案普法，加强社会各界对法院公正廉洁司法活动的监督，充分发挥身边典型案例的警示教育作用，把庭审现场变为普法课堂，用“身边事”警醒“身边人”。组织开展旁听庭审活动2场，共计邀请市直单位主要领导、人大代表、政协委员及各部门干部42人；依托法院开放日“零距离”普法，开展“12·4”国家宪法日暨“法院开放日”活动活动，邀请市一中学50名师生走进法院、了解法院，开展模拟法庭、宪法宣讲等，沉浸式体验司法审判工作，提升未成年人尊法、学法、守法、用法意识，营造尊崇法治、信仰法治的良好氛围；依托“微信公众号”，开展线上普法，用“小案例”讲好“大道理”，弘扬社会主义核心价值观，把普法服务送到群众身边，努力提升群众法律意识。截止目前，在甘肃临夏市法院微信公众号共发布法院新闻动态120余篇，“临法课堂”12期，发布普法文章74期。

五、深化司法改革，着力提升审判质效

（一）聚焦积案清理，全面攻坚成效显著。自全省法院“半年清积”攻坚集中行动开展以来，坚持靶向施策，主动出击，科学调度，对一年以上积压案件进行全面排查，精准掌握积案清理范围和目标，列明清单、建立台账、查明案件长期未结原因，形成一案一清理计划，因案施策、分类管理、推行清单式督办，按照任务目标，向积案展开精准攻坚，把清积责任坚决扛在肩上，举全院之力、以超常规之举，88件积案全部清理完毕，提前18天完成清积工作任务，“半年清积”工作成效显著，受到省法院的肯定，在全省法院工作会议上作为先进法院作交流发言。

（二）聚焦提质增效，全面深化审判管理。建全审判管理制度，制定完善了《临夏市人民法院结案管理办法》《临夏市人民法院审判管理评查督查制度》《临夏市人民法院案件评查工作实施细则》等6项审判管理制度。加强审判管理，实行“周提醒、月通报、季总结”的常态化、规范化动态监控管理机制。截至目前，发出周提醒11份，月通报3份，季总结1份，审判运行态势分析通报2份，召开审判执行运行态势分析会3次，发出书面督办令136份。

（三）聚焦群众关切，全面践行为民理念。全力化解信访积案，重大疑难案件挂牌督办，完善领导接访下访和包案化解工作机制，联动解决涉法涉诉信访问题，凝聚工作合力，开创全方位、多层次解决涉法涉诉信访问题的良好工作局面。省委巡视组交办35件，其中办结35件，化解33件，州、市有关部门转办25件，已全部按照转办要求进行答复，接待来访案件20人（次）。

六、存在的问题和下一步计划

存在的主要问题是：一是“诉源治理”的衔接能力有待提升。有的案件调解难度较大，调解人员培训学习有待加强，工作经费保障有待增加；二是多元化矛盾纠纷解决机制建设有待完善。行政调解、人民调解、行业调解、司法调解、律师调解等各类解纷主体相互之间的支持配合不足，未能形成有效合力，矛盾纠纷向法院集中的形势没有得到根本扭转；三是司法能力有待进一步提升。随着新类型疑难复杂案件不断增多，对新情况、新问题缺乏深入研究，法官综合素质有待提升。下一步，将着力做好以下四个方面的工作：

（一）坚持政治建设与提升司法公信深度融合。切实以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把学习成果切实转化为推动新时代人民法院工作的强大动力。

（二）坚持服务大局与发挥审判职能深度融合。紧紧围绕大局依法履职尽责，严厉打击各类刑事犯罪，依法惩治严重破坏社会治安犯罪、新型网络犯罪、职务犯罪，从重从快打击多发性犯罪，保障社会长治久安、人民安居乐业。加大行政争议实质性化解力度，推进法治政府建设。开展执行大练兵专项活动，推行执行团队化办案模式和执行案件繁简分流，加强执行难综合治理、源头治理，落实善意文明执行，推进诚信建设。

（三）坚持司法为民与提升司法效率深度融合。始终以人民呼声为第一信号，坚持司法为民、公正司法。依法贯彻实施民法典，加强民生司法保障，充分运用司法手段推动解决群众关注的难点堵点问题。加强涉诉信访工作，依法妥善化解矛盾纠纷，提升案件处理效果。坚持把社会主义核心价值观要求融入司法审判，加强以案释法，以公正裁判引领良好社会风尚。织密民生司法保障网，依法妥善处理涉民生案件，加强民营企业产权和企业家合法权益保护，切实维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。

（四）坚持普法宣传与提升法治意识深度融合。发挥好法治宣传栏、户外电子屏、法治文化长廊等传统型基础阵地作用，营造浓厚法治重陶教化氛围。加大微信公众号等新媒体宣传法律法规工作力度。注重群众法律需求，探索实施“菜单式普法”，提升法治宣传教育的针对性和实效性。进一步创新法治宣传活动形式，拓宽法律宣讲范围，开展丰富多样的送法进校园、进社区、进企业活动，提高群众知法、懂法、守法、用法的法律意识。