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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为市级行政机关）、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门，临夏市政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在市政府信息中心，承担市政务公开领导小组日常工作。
市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）单位内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的市政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。
6.市政府人事任免。
7.非涉密的市政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏市人民政府网(网址：http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。
2.市政务公开专区查阅(点击查看: 临夏市政务公开专区详情)。
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;
4.市统计局负责发布统计公报;
5.市司法局负责发布市政府规章;
6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。
市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息：
1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。（责任部门：市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道）
2.公共法律服务。（责任部门：市司法局）
3.行政审批。（责任部门：市政府职能部门及各相关单位）
4.国民经济和社会发展统计信息。（责任部门：市统计局）
5.市列重大建设项目的建设及实施情况；市政府制定价格信息，查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。（责任部门：市发改局）
6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。（责任部门：市财政局）
7.市级部门预算决算、“三公”经费。（责任部门：报送市人大审查部门预算的市级部门、单位）
8.保障性住房信息。（责任部门：市住建局）
9.招投标有关信息。（责任部门：市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门）
10.征地拆迁信息。（责任部门：市自然资源局、市住建局、市房征中心）
11.行政事业性收费的项目、依据、标准。（责任部门：市财政局、市发改局）
12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。（责任部门：实施行政许可的市级部门、单位）
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。（责任部门：市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联）
15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。（责任部门：临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门）
16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;（市人社局）
18.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：市民政局）
19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：市政府各部门）
20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。
公开时限：各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
（一）受理机构
临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。
向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6320972（咨询电话）0930-6320975（传真）
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
（二）申请方式
申请人申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率，申请人对所需信息的描述应详细、明确。
1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理单位代为填写政府信息公开申请。
2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。
3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息，并填写《申请表》。
为了提高申请的处理效率，申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确，如提供该政府信息的名称（标题）、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示；申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
（三）申请受理
1.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
2.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
（四）申请答复
1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
（五）申请费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南（2019年版）精神，具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏市人民政府办公室
联系电话：0930-6325958
通信地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏市人民政府
联系电话：0930-6313332
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
4.监察机关：临夏市监察局
投诉电话：0930-6320967
通信地址：临夏市东区市政府统办楼9楼
邮政编码：731100
为深入推进 “三抓三促” 行动落地见效，严格落实市民政局党组工作要求，切实提升救助服务安全防范与应急处置水平，全力保障流浪乞讨人员及临时遇困群众生命财产安全与基本生存权益，近日，临夏市民政局联合甘肃一山一水社会组织，对市救助管理站开展救助服务安全与应急保障专题培训活动。
培训动员环节，市救助管理站负责人表示，救助机构是守护困难群众生命健康与财产安全的重要防线，全体工作人员要以此次培训为契机，进一步提高思想认识、强化责任担当，将安全理念贯穿救助服务全流程，持续提升服务规范化、专业化水平，坚决筑牢基层社会救助安全屏障。
本次培训紧扣救助工作实际需求，采用线下授课、实操演练、情景模拟三位一体模式，特邀临夏市河州综合救援中心专业教官现场教学。培训围绕急救技能、安全防护、防暴处突、突发事件应急处置等核心内容展开系统讲解，教官结合救助一线工作特点，细致讲授心肺复苏、海姆立克急救、创伤救护等实用知识，现场示范防暴器材操作、人员疏散、自救互救等关键技能。
实操演练中，参训人员分组开展心肺复苏、止血包扎、固定搬运等急救科目训练，教官逐一规范操作流程、纠正动作偏差；防暴处突演练模拟受助人员情绪失控等突发场景，参训人员规范使用防暴盾牌、钢叉等装备，有序完成劝阻、处置、疏散等全流程操作，有效锤炼了应急处置实战能力。
此次培训精准补齐了基层救助工作人员在安全防护、应急处置方面的能力短板，进一步强化了底线思维与安全意识。下一步，临夏市民政局将常态化开展业务技能培训，持续提升为民服务质效，以更专业、更安全、更暖心的服务，全力守护好受助人员生命健康安全。
为深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，严格落实“访民问暖”工作要求，切实筑牢民生保障防线，确保困难群众温暖过冬、祥和过节，连日来，临夏市民政局组织班子成员分组带队，深入全市四镇七街道，扎实开展节前困难群众走访摸排工作，将党和政府的关怀与温暖精准送到群众心坎上。
走访摸排中，各工作组坚持务实作风，开展“敲门式”入户排查，走进困难群众家中，与群众面对面促膝交谈、心贴心沟通交流。工作人员详细询问群众冬季取暖、日常生活等情况，仔细查看住房保暖条件、取暖设备运行状况，认真核查粮油、衣物等基本生活物资储备情况，全面摸清各项救助政策落地落实成效，精准掌握困难群众基本生活保障实情，做到察民情、知民需、解民忧。
在与群众交流过程中，工作组耐心倾听困难群众在生活中遇到的实际难题和迫切需求，认真记录群众诉求，细致梳理摸排发现的各类问题，现场为群众答疑解惑，对力所能及的困难第一时间协调解决。针对走访中发现的共性问题和个性化需求，工作人员建立专项工作台账，标注需求清单，为后续开展精准帮扶、实施靶向施策夯实基础，确保民生保障工作底数清、情况明、诉求准、帮扶实。
下一步，临夏市民政局将以此次节前走访摸排为抓手，持续巩固深化“访民问暖”工作成效，加快落实各项社会救助政策，精准对接困难群众急难愁盼需求，用心用情用力解决群众生产生活中的实际问题，不断织密织牢民生保障安全网，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
为牢牢守住民生保障底线，全面落实 “寒冬送温暖” 专项行动与 “访民问暖” 工作安排，临夏市救助管理站以 “善心、爱心、热心、耐心、尽心” 的 “五心救助” 党建品牌为核心引领，精准对接特殊困难群体急难需求，通过多维举措、精准发力，用实打实的暖心服务为群众筑牢安全过冬 “防护网”。
一、上门精准帮扶，传递民生温度
紧扣全市 “访民问暖” 工作要求，针对前期摸排建立的50名反复流浪人员台账，市救助管理站迅速组建专项帮扶小组，由市民政局领导带队开展 “一对一” 上门救助服务。工作人员始终秉持 “善心体察疾苦、爱心传递温暖、尽心排忧解难” 的服务准则，逐户登门送上御寒衣物、米面油等生活物资，与困难群众面对面沟通交流，细致倾听急难愁盼，全面掌握其生活现状与潜在需求，将党和政府的关怀精准送达群众心坎，切实解决反复流浪人员过冬难题，让救助服务既有力度更有温度。
二、强化宣传引导，畅通救助渠道
为推动 “寒冬送温暖” 专项行动走深走实，着力提升救助政策知晓率与覆盖面，市救助管理站以 “热心担当、耐心谋划” 的工作态度，靶向推进宣传工作。在市区车站、地下通道、自助取款机房、警务室、商圈周边等人员密集区域及街路牌显著位置，科学布设22块救助引导牌，牌面清晰标注救助对象范围、救助原则、求助流程、24小时救助热线及救助管理站地址等关键信息，同时明确精神病人、危重病人应急求助电话，让救助信息触手可及，有效打通政策落地 “最后一公里”，确保遇困群众 “求助有门、受助及时”。
此次专项行动是临夏市救助管理站深耕党建品牌、践行民生使命的生动实践。下一步，临夏市救助管理站将持续以党建为引领，始终贯穿 “五心救助” 服务理念，深化 “访民问暖” 工作成效，常态化开展街面巡查与救助成果回访，动态更新困难群众台账，严格落实 “应救尽救、精准救助” 要求，全力守护特殊困难群体安全温暖过冬。
为筑牢未成年人安全防护屏障，切实保障特殊困难群体温暖过冬，近日，临夏市救助管理站（未保中心）联合城北司法所及第三方服务公司以 “织密未保政策防护网 护航少年儿童向阳生” 为核心，创新采用 “定点咨询+流动发放” 模式，同步开展未成年人保护政策宣传与 “寒冬送温暖” 专项救助宣传活动，将法治关爱与暖心救助精准送达群众身边。
活动现场，工作人员聚焦未成年人保护核心需求，面向过往群众、家长及未成年人，系统宣讲家长法定监护责任与假期安全防护要点。针对冬季节日特点，特别细化烟花爆竹正规选购渠道、禁燃管控区域、陪同燃放注意事项等内容，积极传递 “安全燃放、守护童年” 的文明理念。同时，紧扣 “寒冬送温暖” 专项救助行动主题，详细解读行动倡议书，明确救助对象范围、申请流程，并现场公布救助咨询电话，全力打通政策落地 “最后一公里”，确保特殊困难群体求助有门、帮扶及时。
宣传过程中，群众参与热情高涨，围绕家暴反映渠道、未成年人安全防护、专项救助对象认定、救助申请方式等问题踊跃咨询。工作人员结合政策条文与实际案例，用通俗易懂的语言逐一细致解答，确保群众 “听得懂、记得住、用得上”。此次活动累计发放未保政策、专项救助宣传资料300余份，不仅显著提升了未成年人保护政策的社会知晓率，强化了家长监护主体责任与未成年人自我保护意识，更让 “寒冬送温暖” 专项救助政策深入人心，为特殊困难群体温暖过冬筑牢坚实保障。
此次双主题同步宣传活动，是深化 “结对帮扶・爱心甘肃” 工程建设的具体实践，也是 “部门联动+社会组织参与” 服务模式的生动探索。下一步，临夏市救助管理站（未保中心）将持续聚焦未成年人保护核心任务，严格落实 “寒冬送温暖” 专项救助行动部署，进一步整合资源、创新形式，开展多样化宣传与关爱服务，推动两项工作落地见效，全方位护航少年儿童健康成长，切实保障特殊困难群体安全温暖过冬。
入冬以来，临夏市民政局始终坚守 “以人民为中心” 的发展思想，深入践行习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，严格对标市委、市政府工作要求，扎实推进 “访民问暖” 系列活动，以精准举措、务实作风为困难群众撑起冬季 “暖心伞”，全力守护群众温暖、安全、清洁过冬。
为确保帮扶无死角、关爱全覆盖，市民政局班子成员牵头分组，带领干部职工持续深入四镇七街道，对城乡低保对象、特困供养对象、孤儿及事实无人抚养儿童、高龄独居老人、重度残疾人、重病患者等特殊群体开展 “敲门式” 走访。走访过程中，工作人员与群众面对面促膝交谈、心贴心倾听诉求，详细核查家庭收入状况、健康水平、取暖设备运行情况、取暖费用支出明细及生活物资储备情况，重点查看室内温度是否达标、清洁取暖设备使用是否正常、居住环境是否安全宜居，耐心收集群众在日常生活中遇到的实际困难与急难愁盼问题。针对走访排查出的各类问题，建立专项台账，逐一明确责任主体、整改措施和完成时限，现场协商制定个性化解决方案，确保群众诉求 “事事有回应、件件有着落”。
聚焦群众核心需求，工作人员在走访中同步开展惠民政策宣讲，用通俗易懂的语言细致解读取暖救助、低保保障、临时救助等政策要点，深入阐释清洁能源改造的环保价值与经济优势，积极引导群众主动参与清洁取暖改造，自觉养成绿色低碳的生活习惯。同时，深化 “结对帮扶・爱心甘肃” 工程实施成效，对重点帮扶群体实行 “一人一档” 动态管理机制，精准对接群众在取暖保障、医疗救助、生活帮扶等方面的个性化需求；主动联合相关职能部门，加强清洁能源取暖设备的日常维护保养与使用技能指导，广泛普及用火用电安全知识，从多维度、全方位筑牢群众冬季生活安全屏障。
下一步，临夏市民政局将持续严格落实省、州、市相关工作要求，进一步细化帮扶举措、提升服务质效，密切跟踪困难群众需求变化，动态优化调整帮扶策略，以 “时时放心不下” 的责任感把各项惠民政策落到实处、落到细处，让困难群众在寒冬中持续感受到党和政府的关怀与温暖，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，全力保障困难群众温暖安全过冬、欢乐祥和过节。
为深入推进 “结对帮扶・爱心甘肃” 工程建设，将党和政府的关怀与社会温情精准送达困境儿童身边，切实保障孩子们温暖过冬、快乐成长，近日，临夏市救助管理站（未保中心）依托前期建立的完备困境儿童档案，精心组织开展 “暖冬同行・守护成长” 棉衣入户送温暖专项活动。
活动聚焦辖区内孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭儿童等重点群体，通过精准筛查、细致摸排，最终锁定20名需帮扶的困境儿童作为服务对象。为确保帮扶实效，工作人员提前对接孩子们的身高、体型等需求信息，定制采购合身保暖的御寒棉衣，让每一份关爱都精准落地。
活动期间，驻站社工化身 “爱心家人”，深入各社区、乡村的困境儿童家中，与孩子及监护人促膝长谈，详细询问孩子们的生活照料情况、学业进展和身体健康状况，耐心倾听他们的心声诉求，并用暖心话语给予鼓励引导，帮助孩子们树立积极乐观的生活态度。随后，社工们亲手为孩子们穿上崭新的棉衣，细心检查衣物合身度，确保孩子们穿得温暖、舒心。同时，不忘叮嘱监护人做好冬季防寒保暖措施，注意用火用电安全，切实将安全防护与关爱温暖一同送到群众心坎上，现场氛围温馨而感人。
此次入户送温暖活动，不仅为困境儿童送去了寒冬里的物质温暖，更给予了他们精神上的慰藉与鼓励，精准解决了孩子们冬季御寒的急难愁盼问题。同时，活动进一步更新完善了困境儿童档案动态信息，为后续开展 “一对一” 个性化帮扶工作奠定了坚实基础。
作为 “结对帮扶・爱心甘肃” 工程建设在基层的生动实践，活动有效营造了 “人人愿为、人人可为、人人乐为” 的浓厚社会关爱氛围，推动爱心甘肃建设持续走深走实，让每一位困境儿童都能在寒冬中感受到党和政府的关怀以及社会大家庭的温暖。