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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为市级行政机关）、各镇街道。市政府办公室为全市政务公开工作主管部门，临夏市政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在市政府信息中心，承担市政务公开领导小组日常工作。
市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）单位内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）市政府信息公开主体在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.市政府“临市府发”和市政府办公室“临市府办发”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的市政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容。
6.市政府人事任免。
7.非涉密的市政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏市人民政府网(网址：http://www.lxs.gov.cn)和“临夏市人民政府办公室”微信公众号公开政府信息。
2.市政务公开专区查阅(点击查看: 临夏市政务公开专区详情)。
3.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
市政府授权市政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.市发改局负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.市财政局负责发布市级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局临夏市分局负责发布环境质量公报;
4.市统计局负责发布统计公报;
5.市司法局负责发布市政府规章;
6.依照有关规定应当公开的市政府的其他信息。
市政府其他部门按职能主动公开以下政府信息：
1.本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况。（责任部门：市政府职能部门、直属机构、部门管理机构、各镇街道）
2.公共法律服务。（责任部门：市司法局）
3.行政审批。（责任部门：市政府职能部门及各相关单位）
4.国民经济和社会发展统计信息。（责任部门：市统计局）
5.市列重大建设项目的建设及实施情况；市政府制定价格信息，查处价格和行政事业性收费违法违规行为情况。（责任部门：市发改局）
6.市政府集中采购项目的目录、标准和实施情况。（责任部门：市财政局）
7.市级部门预算决算、“三公”经费。（责任部门：报送市人大审查部门预算的市级部门、单位）
8.保障性住房信息。（责任部门：市住建局）
9.招投标有关信息。（责任部门：市级招投标行政监督部门、投资项目审批核准部门、有关资质资格认定部门）
10.征地拆迁信息。（责任部门：市自然资源局、市住建局、市房征中心）
11.行政事业性收费的项目、依据、标准。（责任部门：市财政局、市发改局）
12.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需提交的全部材料目录和办理情况。（责任部门：实施行政许可的市级部门、单位）
13.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
14.乡村振兴、教育、医疗、优抚、社会保障和促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。（责任部门：市乡村振兴局、市教育局、市卫健局、市人社局、市民政局、市退役军人事务局、市残联）
15.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。（责任部门：临夏州生态环境局临夏市分局、市卫健局、市市场监督管理局等部门）
16.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：市应急管理局、市自然资源局、市卫健局、市公安局、市地震局、市农业农村局等部门）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;（市人社局）
18.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：市民政局）
19.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：市政府各部门）
20.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。
公开时限：各部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏市人民政府网、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
（一）受理机构
临夏市人民政府办公室负责受理公众向市政府及市政府办公室提交的政府信息公开申请。
向各部门提出的政府信息公开申请可以在临夏市人民政府网在线申请或到受理机构当面申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6320972（咨询电话）0930-6320975（传真）
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
（二）申请方式
申请人申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。申请人可通过受理机构联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率，申请人对所需信息的描述应详细、明确。
1.书面申请。申请人可通过信函等形式提交申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理单位代为填写政府信息公开申请。
2.互联网申请。申请人可在临夏市人民政府网在线提交申请。
3.当面申请。申请人可以到受理机构当面申请获取政府信息，并填写《申请表》。
为了提高申请的处理效率，申请人应对所需政府信息尽量描述详尽、明确，如提供该政府信息的名称（标题）、发布时间、文号或者其他有助于确定政府信息内容的提示；申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书;申请人应当将所取得的信息用于合法用途。市政府和市政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
（三）申请受理
1.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
2.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
（四）申请答复
1.答复的期限。受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
（五）申请费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据省政府信息公开指南（2019年版）精神，具体收费办法待国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定后公布。
四、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，县级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏市人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏市人民政府办公室
联系电话：0930-6325958
通信地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏市人民政府
联系电话：0930-6313332
通讯地址：临夏市人民路1号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
4.监察机关：临夏市监察局
投诉电话：0930-6320967
通信地址：临夏市东区市政府统办楼9楼
邮政编码：731100
关于2024年申领技能提升补贴有关事宜的公告
根据《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》（人社部发〔2024〕40号）等文件有关规定，2024年技能提升补贴申领条件为：参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金人员取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴，政策实施期限截至2024年12月31日。申请人应在证书核发之日起12个月内申领补贴，技能提升补贴不得与职业技能培训补贴重复享受。
2024年12月31日阶段性政策到期后，技能提升补贴政策继续按《人社部 财政部关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（人社部发〔2017〕40号）执行，即：申领技能提升补贴人员为依法参加失业保险，累计缴费36个月（含36个月）以上的企业在职职工。
参保人员可通过甘肃省政务服务网、甘肃人社公共服务平台网上申报。
咨询电话:省社保中心失业保险基金处
0931-7873831 0931-7873886
特此公告。
甘肃省社会保险事业中心
2024年5月20日
甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省公安厅 甘肃省民政厅 甘肃省司法厅 甘肃省卫生健康委员会关于建立“四比对一报告”工作机制强化社会保险基金安全管理的通知
甘人社通〔2024〕177号
各市州、甘肃矿区人力资源和社会保障局、公安局、民政局、司法局、卫生健康委员会，兰州新区民政司法和社会保障局、公安局、卫生健康委员会：
根据《中共甘肃省纪委办公厅关于印发<监督推进民生领域“一域一重点”整治工作方案>的通知》(甘纪办字〔2024〕11号) 精神，为进一步强化社会保险基金安全管理，从源头上解决社保基金“跑冒滴漏”问题，经研究，决定建立人社、公安、民政、司法、卫健部门信息数据“四比对一报告”工作机制，实现基础数据信息适时共享。现就有关事项通知如下：
一、数据比对目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，习近平总书记对社会保障重要指示批示及对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真落实二十届中央纪委三次全会和省纪委十四届三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，加强协作，紧密配合，兜牢、兜好、兜准民生底线，坚决守好人民群众的“养老钱”“保命钱”，扎实开展好数据信息共享比对工作，为社会保险基金安全运行奠定坚实基础。
二、强化部门协调合作
以社会保险参保人员死亡信息数据为抓手，破除部门间数据壁垒，打通数据运行通道，提高数据共享效率，每月开展一次跨部门数据的多维度关联分析比对工作，切实提高社会保险数据治理水平，提升经办管理服务效能，织牢织密社会保险基金安全防线。
三、建立数据比对机制
各级人社部门要与公安、民政、司法、卫健等部门深化数据共享机制，按照各部门信息数据管理规定，通过信息系统接口或通过拷贝方式，定期共享本部门数据信息，进行数据比对。
1.比对户籍注销信息。各市州、县市区人社部门通过甘肃省政务数据共享交换平台人口基础信息接口查询，反馈信息为死亡注销的，再通过甘肃省政务数据共享交换平台进行户籍注销信息接口查询，反馈户籍注销日期。
2.比对殡葬火化信息。各市州、县市区民政部门按月向人社部门推送当月殡葬火化人员信息，包括姓名、性别、身份证号码、死亡时间、火化时间等相关信息。
3.比对服刑人员信息。各市州、县市区司法部门按月向人社部门推送服刑人员和刑满释放人员信息，包括姓名、性别、身份证号码、服刑时间、释放出狱时间等相关信息。
4.比对就医人员信息。各市州、县市区卫生健康部门会同疾控部门指导疾控机构根据《人口死亡信息登记管理系统》推送当月死亡人员信息数据。
四、建立死亡报告制度
在全省范围内建立参加社会保险人员死亡零报告制度。各县市区人社部门要加强与当地机关、企事业单位、乡镇（街道）、村委会（社区）的协调联系。由机关事业单位、企业按月向人社部门报告参加城镇职工基本养老保险死亡人员信息；由村委会专干按月向人社部门报告参加城乡居民基本养老保险死亡人员信息。报告内容包括姓名、性别、身份证号码、工作单位、户籍所在地、死亡时间等相关信息。当月无死亡人员的，实行“零报告”。
各级人社部门要认真核实有关部门反馈的死亡人员信息，属于社会保险参保人员的，及时按政策规定做好待遇暂停、个人账户清退、丧葬补助金发放等相关业务办理工作。
五、充分利用共享数据
各部门推送共享的数据信息主要用于基本养老保险（含城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险）、失业保险、工伤保险领取待遇人员信息的核查比对。
一是发现身份信息存疑数据。各级人社部门要充分利用各部门推送共享的数据，重点对参保人员关键信息修改、多个身份信息、多重参保关系开展排查核实，并按政策规定进行分类处理。
二是完成社会保险待遇资格认证。各级人社部门利用各部门共享的参保人员姓名、身份证件号码等指标和动态信息，静默完成领取待遇人员资格认证工作。
三是及时停发疑似死亡人员待遇。各级人社部门要根据各部门共享的死亡人员信息，及时核实参保人员生存状态，确认死亡的，要立即停发社保待遇，发现存在冒领待遇的，及时追回。
六、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。建立“四比对一报告”数据共享工作机制是贯彻落实省纪委关于开展就业和养老社保领域“一域一重点”整治工作的重要抓手，各地要高度重视，采取有力措施，加强部门协调，形成部门合力，深入推进数据共享机制高效运行。
（二）强化思想认识，确保基金安全。社会保险基金是人民群众的“养老钱”“保命钱”,是社会保险制度正常运行的基础,关系用人单位和广大参保人员的切身利益。各相关部门要切实认识到“四比对一报告”工作是堵塞社会保险基金管理漏洞、防范社会保险基金运行风险、打击贪污侵占社会保险基金违法行为的重要举措,要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，共同做好社会保险基金管理工作,切实维护社会保险基金安全。
（三）高效沟通配合，靠实工作责任。各级人社部门要增强数据安全意识，不得超范围使用数据，未经许可不得将信息泄露给第三方使用、传播。各相关部门要强化数据共享,加强信息推送和沟通协商，积极高效配合，按照工作职责分工，各司其职、齐抓共管，合力推动数据共享机制取得实效。
甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省公安厅
甘肃省民政厅 甘肃省司法厅
甘肃省卫生健康委员会
2024年6月7日
劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知
劳社部发〔1999〕8号
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为贯彻《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号，以下简称《通知》）精神，坚决制止和纠正违反国家规定办理提前退休的行为，现对有关问题通知如下：
一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为
国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。
按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。
对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。
二、规范退休审批程序，健全审批制度
（一）加强企业职工退休审批工作的管理。各地区要严格按《通知》规定的企业职工退休、退职审批权限，规范企业职工退休审批工作。要建立审批工作制度，规范审批程序，加强对审批工作的监督。
（二）对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。
（三）职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力，统一由地市级劳动保障部门指定的县级以上医院负责医疗诊断，并出具证明。非指定医院出具的证明一律无效。
地市级劳动鉴定委员会负责定期审核指定医院开具的诊断证明，作出鉴定结论。职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力的鉴定标准，暂按《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（GB／T16180－1996）（1－4）级》执行，省级劳动保障部门可根据本地区实际情况，做出补充规定。
（四）劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种的时间。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。
原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。
三、按照国家有关规定，严格核定提前退休人员的待遇
对于因病或非因工致残退休和按111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业的有关规定提前退休的人员，其养老金按《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）规定的办法计发，按新办法计发的养老金低于老办法的部分不予弥补。对于按纺织企业提前退休规定办理退休的人员，要按照劳动保障部、国家经贸委《关于切实做好纺织行业压锭减员分流安置工作的补充通知》（劳社部发〔1998〕6号）的规定减发养老金。
四、集中力量，按期完成清理提前退休的工作
各省、自治区、直辖市和行业主管部门要按照《通知》要求，按期完成对企业职工提前退休、退职情况的清理工作。企业要开展自查，劳动保障部门负责监督检查，对违反国家规定办理的提前退休要严格按规定进行纠正。对存在问题而不主动进行清理的企业，要对有关领导和责任人进行通报批评。在清理工作中，要做好企业职工和退休、退职人员的思想政治工作，讲清道理，争取他们的理解、支持和配合。对被清理的人员要妥善安置，保证职工队伍的稳定。各地区、各部门要将清理情况和下一步加强管理的措施及处理结果写出书面报告，并填报《清查和纠正1998年违规办理提前退休统计表》（附后），一并于5月10日前报送劳动保障部，由劳动保障部汇总后上报国务院。
五、加强领导，切实做好企业职工退休审批管理工作
各地区、各部门要充分认识做好企业职工退休、退职审批管理工作的重要性和违反国家规定提前退休、退职的危害性，切实加强领导，将其作为深化企业改革、促进经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓。劳动保障部门要加强劳动保障监察，定期公布退休、退职审批结果。企业对职工退休、退职的报批要严格把关，切实维护职工参加劳动和享受养老保险的合法权益。
本通知下发后，各地即可恢复职工退休和退职的审批工作。职工从办理退休、退职手续之日起领取养老金。
劳动和社会保障部
一九九九年三月九日
最高检警示虚假诉讼骗取养老金风险
近日最高人民检察院发布，检察机关办案发现一些违法行为人通过虚假诉讼、虚假劳动仲裁骗取套取养老保险金。
一、借助民事虚假诉讼或虚假劳动仲裁来实现“补缴”养老保险目的。人力资源和社会保障部有关要求，办理一次性补缴养老保险须有人民法院、审计部门、劳动保障监察或劳动争议仲裁机构的法律文书。一些违法行为人受利益驱使，通过虚构劳动关系进行虚假诉讼，或利用虚假劳动仲裁申请确认虚假劳动关系，以满足一次性“补缴”养老保险的既定条件，进而获取本不应由其享有的养老保险待遇。
二、违法中介“职业化”参与，甚至形成产业链。所谓“中介人员”为谋利，与违法行为人恶意串通，帮其寻找“虚构劳动关系”目标单位，伪造工资条、劳动合同等证明材料，为实施虚假诉讼或虚假劳动仲裁出谋划策。有的直接参与、充当虚假诉讼的当事人，甚至勾结有关人员进行非法操作。
三、社保领域虚假诉讼或虚假劳动仲裁易衍生刑事犯罪。以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社保基金，情节严重的将被依法追究刑事责任，主要包括虚假诉讼罪和诈骗罪。
社保基金是老百姓的“养老钱”“保命钱”。补缴养老金参保应符合相关政策要求，任何借助虚假诉讼或虚假劳动仲裁确认劳动关系的形式参保缴费、办理退休、领取退休金等行为，均属于骗取或套取国家社保基金的违法行为，一经查实，除清除缴费记录、没收补缴款、退回已领取的社保金外，还将受到行政处罚甚至刑事制裁。广大群众切勿轻信“代办代（补）缴社保”等“非法中介人员”之言，更不要虚构劳动关系、参与虚假诉讼或虚假劳动仲裁活动。
