2023年国家税务总局临夏市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，在省、州局的正确领导下，临夏市税务局结合税务工作实际，持续推进依法行政、公开执法、宪法学习宣传教育，大力加强社会主义法治文化建设，推动“八五”普法全面落实，努力提高依法行政意识，不断提升市税务 局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设，现将一年来有关工作总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深入学习习近平法治思想。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。一是局党委不断提高政治站位，将习近平法治思想与习近平关于全面 依法治国战略的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，并及时传达学习。二是以党史学习主题教育为契机，认真落实党委会“第一议题”制度，各级党支部以“三会一课”、“主题党日”活动、专题测试等形式，进行深入学习研讨，深入推动党委理论学习中心组学习，通过各支部党委书记带头讲党课活动，进一步增强践行“两个维护” 的思想自觉、政治自觉和行动自觉。切实加强对法治建设工作的组织领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、部门之间配合抓的工作思路和格局。三是我局认 认真落实领导干部学法用法制度，印发《2023年临夏市税务局法治宣传教育工作计划》，抓好领导干部学法做表率，以集中学习坚持中心组集体学法制度，以自学和集中学习相结合坚持领导干部日常学法制度，以利用政治业务学习时间、法治讲座、法律专题讨论开展普遍法治教育。

（二）高度重视法治政府建设工作。作为执法部门，临夏市税务局对法治工作高度重视，认真安排部署，确保各项税收政策落实到位。一是领导重视，重点部署。着力在优化税收法治环境上下功夫作为重点工作之一进行安排部署，从加大依法治税工作力度、加大税收法治宣传力度、加大违法行为查处力度三个方面对法治工作提出要求，为市局做好法治工作指明了方向。二是认真学习《2023年临夏市依法治市工作要点》《2023年法治政府建设工作要点》，掌握重点工作、相关要求，从思想上引起高度重视，在实际工作中认真落实，确保法治政府建设工作取得实效。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。临夏市税务局坚持组织收入原则，以为国聚财、为民收税为宗旨，坚决遏制收“过头税”、越权减免税等违法行为，坚决依法落实各项税收优惠政策，各项减税降费政策做到应减尽减，组织收入任务稳步推进。

（二）落实落细税费优惠政策。严格落实国务院、税务总局各项税费优惠政策决策部署，不断强化税费优惠政策效应评估，持续巩固和拓展减税降费政策实施成效，坚持以纳税人缴费人为中心的服务理念，严格落实“四力”要求，持续开展“便民办税春风行动”和优化税收营商环境，加强税收优惠政策宣传辅导，进一步落实落细税费优惠政策，有力支持了全市经济社会高质量发展。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

落实规范性文件制定程序。临夏市税务局认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真学习税收规范性文件合法性审核、备案备查、执行反馈等方面内容，积极落实规范性文件日常清理和集中清理机制，加强税收规范性文件审查，加大合法性、合理性审查力度，增强税收规范性文件的针对性、可操作性，定期开展税收规范性文件清理工作，确保梳理过程不留死角、不走过场、确保规范性文件清理工作落到实处。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

积极落实《重大行政决策程序暂行条例》和国家税务总局规定，全面推行重大行政决策程序制度，重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，突出公众参与、专家论证，强化决策规范化建设，发挥法律顾问、公职律师作用，对重大行政决策按程序开展合法性审核，确保决策部署合法有效。全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用，坚持依法决策、科学决策、民主决策，将税收工作纳入法治轨道。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。提升执法人员专业素养和能力，组织开展各种形式的法治培训，进一步提高了执法人员的法律素质和执法水平。加强新录用公务员任职培训的管理，组织并督促新录用公务员按时参加初任培训。

（二）落实落细行政执法“三项制度”。在实施税务行政征收、行政检查、行政许可、行政处罚、行政确认、行政强制、行政奖励等税务执法中，严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为，切实让行政执法权力在阳光下运行。并依托省局搭建的行政执法公示信息平台，统一规范、全面公示执法信息，严格做好执法过程中的全过程记录，做好执法记录仪使用与音像记录工作，实现数据信息链条完整，实现同一执法对象的执法全过程记录“一户式”集中归档、集中查询、集中管理，做到执法信息全链条网上流转，执法全过程可回溯管理。2023年我局行政执法信息公示平台公示信息2526条。

严格落实重大执法决定法制审核制度，打造法治税务。明确审理范围，按相关规定进行重大执法决定法制审核，覆盖面达100%。临夏市税务局注重全面推行工作保障，细化责任，统筹推进“三项制度”工作全面落实。

（三）加强税收执法监督，规范税收执法行为。为规范税务行政执法行为，提高税务执法案件办理质量，促进市局严格规范公正文明执法，统筹开展税务行政执法案卷评查工作，对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认等以自查的形式进行税收执法案卷评查。对案卷评查中发现的问题，及时通报、查摆问题，深入总结经验、分析原因，有针对性进行督促整改，明确下一步工作方向，进一步规范执法行为。

六、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）持续深化“放管服”改革，营商环境不断优化。公开执法权责，统一执法尺度，公开透明执法，大力推进法治税务建设，切实提升整体税收法治工作水平。一是严格执行税务总局、省局对税务行政许可事项的进一步简化办理程序，缩短办理时限，不断加强事前事中事后管理，严格落实“非接触式”全程网上办税事项清单、“非接触式”线上线下融合办税事项清单、预约办税事项清单及“最多跑一次”办税事项清单等。2023年度市局所有行政许可事项100%在限期办理时限内完成。二是以推动服务与纳税人需求相匹配为主线，创推“金字塔”网格服务，构建“金字塔定位、网格化管理、多元化服务、常态化保障”工作体系，截至目前，“金字塔”网格服务为临夏市环城北路建设项目、河州中学建设项目等82个重点项目服务240余户次；对接一般纳税人提供“企业所得税培训”“一站式退税”等涉税宣传服务1265户次，累计减税降费共计5839万元；对接小规模纳税人，电子税务局线上政策推送达580户次，建立“网格税宣”服务微信群4个。完成“金字塔”网格服务清单推送300余条，获得纳税人的一致好评。三是认真落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，推进全省统一的税务行政处罚裁量基准，发挥规范引领作用，切实规范行使税务行政处罚裁量权。2023年度市局认真落实“首违不罚”涉税事项清单中的内容，统一口径，简化流程，最大限度扩大纳税人容错纠错空间，提升税收营商环境。

（二）扎实推进税费优惠政策落实。为切实提升税费宣传质效，以短视频宣传为抓手，以税收热点问题为主题，累计制作推出《税收点滴事》系列税辅栏目24期，讲解最新政策要点，解答纳税人疑问，回应纳税人关切，特色普税小栏目观看量破万次，取得了良好成效。在推出《税收点滴事》系列视频栏目的基础上，创新推出《主播带你去办税》《主播带你去调研》《主播话税法》《主播话盛会》《主播话保密》《云上税课堂》等多档独具特色且实用性强的沉浸式普税小栏目93期，以“短、实、新”为特点，通过镜头生动地将办税操作展示给纳税人，展现纳税人第一视角下，纳税申报、票证使用、退税缓税及各类税费支持政策的落实全过程，“沉浸式”主播系列税辅栏目广受好评。

七、“执法预警”模式，确保提醒到位。

为促进民营经济发展壮大，深入推进“便民办税春风行动”，引导和鼓励民营企业健康良性发展，今年以来，临夏市税务局持续推进“非强制性执法”方式，创新推出“税小哨”风险预警提醒机制。把执法的工作重点从事后处罚为主转换到事前提醒、事中预警为主，对于轻微违法行为临夏市税务局还运用提示提醒、辅导教育等非强制性手段，对纳税人风险行为预警提醒、普法宣传的同时对税收优惠政策精准答疑，既保持力度不减，又彰显出执法温度，实现税收执法精确度、纳税人税法遵从度、营商环境指数、纳税人满意度的显著提升。2023年至今“税小哨”对12户风险企业纳税人进行提示提醒及税收政策辅导，查补税款454.5万元。近期，风险股正在继续对税费优惠政策落实中存在的风险疑点14条进行调查核实，根据核查结果进行下一步工作。

八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）依法规范行政复议工作，积极参与行政应诉工作。认真落实《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，切实保护纳税人合法权益。2023年全州税务系统未发生税务行政复议、应诉案件。

（二）聚焦枫桥经验，完善基层建设。为发展新时代“枫桥经验”，深入践行“以人民为中心”的发展思想，临夏市税务局将第一税务分局、第二税务分局和南龙分局纳入全州首批试点打造的新时代“枫桥式”税务分局建设，精心打造税费争议调解室，坚持健全和优化税费争议矛盾“一站式”化解机制，建立“税务分局+业务股室+矛盾争议调解工作室”的调解模式，构建税务分局 “1个阵地”，辖区内司法所，甘肃华章博名律师事务所积极对接、沟通协调，组建税费争议咨询调解团队和普法专家团队“2组团队”，聘任司法部门业务骨干和专业税务师为外部调解员，开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等活动的“税务+”调解格局。自临夏市税务局新时代“枫桥式”税务分局建设以来，累计开展税费宣传辅导20余次，发放宣传手册6000多份，解决涉税费争议8 起，矛盾纠纷化解率达 100%，调解满意度100%，更好营造了公平竞争的税收环境切实做到“小事不出分局，大事不出县局，矛盾就地化解”的目标。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）多形式开展税收法治宣传工作。临夏市税务局按照“八五”普法规划要求，做好普法工作的统筹、抓好重大主题宣传、打造网络普法特色活动、加强长效机制建设，结合工作实际，不断提升税收普法的针对性和实效性，推出了“宪法宣传进社区”、“一把手”讲法治、全市国家宪法日集中宣传、“首违不罚”动漫宣传、“主播话税法”栏目、法治进校园、税法进企业、云上课堂直播讲税法……一系列有声有色、有力有效的普法宣传举措，积极探索富含税务特色的普法宣传新路径，持续提升公民特别是纳税人缴费人对税收法律法规的知晓度、遵从度，使税收法治成为社会共识和基本准则，共同营造良好税收法治环境，助推税收事业高质量发展、优化税收营商环境。

（二）做好法律顾问及公职律师“基层行”工作。严格落实《甘肃省税务系统公职律师管理使用办法（试行）》《甘肃省税务系统法律顾问管理办法（试行）》，鼓励公职律师参与规范性文件制定、重大税务案件审理、行政复议应诉等事项的办理，充分发挥公职律师的职能作用，进一步规范法律事务办理流程，提高法律事务办理的质量和效率，为依法决策、规范税务行政执法、全面推进依法治税保驾护航，有效防范行政风险。推进法律顾问工作常态化、规范化。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强依法行政工作领导体制机制建设。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持党对法治税务建设的集中统一领导，正确履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥全面依法行政工作领导小组统筹推进职能，按时召开全面依法行政工作领导小组会议，强化对法治建设工作的领导，使法治税务建设领导体制更加完善、党的领导更加坚强有力。

十一、工作中存在的问题和不足

2023年，临夏市税务局在推进税收法治建设工作取得了一定成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政的意识和水平还有待于进一步提高；二是利用法治思维创新开展工作的举措需要进一步丰富；三是法治文化建设和宣传力度有待进一步加大。

十二、2024年工作计划

2024年，临夏市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州市局党委和临夏市市委、市政府正确领导下，扎实完成各项工作任务，推动临夏税收事业高质量发展再上新台阶。重点做好以下工作：

（一）发挥党建引领作用。坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦主业、突出主责，将全面加强党的领导贯穿于税收工作的各环节和全过程。

（二）加强依法治税力度。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，杜绝简单粗暴执法、坚决防止脱离实际的“一刀切”执法；对涉及市场主体经济活动的税收规范性文件和政策措施实施前，严格进行公平竞争审查，打造公平公正透明的税收执法环境，切实保障广大纳税人、缴费人的合法权益。

（三）充分发挥税收职能作用。坚持组织收入原则，依法依规组织税费征收，贯彻落实党中央决策部署，落实落细各项税费优惠政策，充分释放政策红利，主动作为良性稳财，服务发展大局。

（四）加强税收法治队伍建设。将以习近平法治思想为指导，深入开展干部法治教育工作，大力宣传宪法、民法典、行政处罚法、税收法律等法律法规，加快提升队伍依法行政工作能力。深入推进税收专业化团队建设，不断加强税收业务和法治教育培训，提升税务干部特别是领导干部的行政能力，着力培养高、精、尖人才，打造一支干净、担当、团结的高素质税务铁军。

（五）持续推进税收普法宣传常态化。积极举办广覆盖、贴地气、多形式的税收宣传活动，构建税收普法宣传长效机制，坚持法制宣传和法治实践相结合，扩大宣传效果，提升社会税法遵从度，以普法助力全面依法治税。

国家税务总局临夏市税务局

2023年12月27日