关于印发《关于发展兰州牛肉拉面产业带动就业创业的若干措施》的通知

甘人社通〔2024〕321号

各市州人社局、发展改革委、科技局、工信局、商务局、文旅局、市场监管局，各市州总工会、团委、妇联，兰州新区民政司法和社会保障局、经济发展局、科技发展局、商务和文化旅游局、市场监管局、党群工作部：

现将《关于发展兰州牛肉拉面产业带动就业创业的若干措施》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。 

甘肃省人力资源和社会保障厅  甘肃省发展和改革委员会  甘肃省科学技术厅  甘肃省工业和信息化厅  甘肃省商务厅

甘肃省文化和旅游厅  甘肃省市场监督管理局  甘肃省总工会  共青团甘肃省委员会  甘肃省妇女联合会   

         2024年11月28日                                                

关于发展兰州牛肉拉面产业带动就业创业的若干措施

为深入贯彻习近平总书记关于发展小吃富民产业和促进高质量充分就业的重要讲话精神，全面落实省委省政府“强省会”战略部署，进一步支持兰州牛肉拉面产业发展，稳定和扩大就业容量，提升就业质量，吸纳更多重点群体就业，制定以下措施。

一、支持兰州牛肉拉面市场主体发展壮大

1.支持发展连锁经营。优化牛肉拉面企业发展环境，完善中小餐饮企业服务体系。推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合，打造美食集聚区和地标街区，加大地方美食推介，支持兰州牛肉拉面企业发展连锁经营，赴省外开设店面，提高餐饮市场占有率，扩大影响力和知名度。（省发展改革委、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局按照职责分工负责）

2.支持发展预包装产业。支持预包装兰州牛肉拉面生产企业项目建设工作。实施兰州牛肉拉面预包装食品生产许可，加大产品检测技术帮扶。推动牛肉拉面预包装产品进超市、便利店、高铁站、机场、学校、单位食堂等场所，拓宽销售渠道。支持牛肉拉面生产加工企业与高校、协会、科研院所合作，围绕脱水蔬菜、汤料技术、面体加工、自动化技术、新产品开发等开展产学研合作和科技创新，鼓励企业提升生产效率，在科研项目、人才计划等给予倾斜支持。（省科技厅、省工信厅、省人社厅、省商务厅、省市场监管局按照职责分工负责）

3.推动文旅融合发展。支持国家级非遗代表性项目兰州牛肉面制作技艺开展系统性保护工作。依托消费集聚区、休闲街区、旅游景区等，鼓励发展牛肉拉面体验工坊、研学基地、文创小店等旅游场景，开发美食旅游、非遗旅游等特色旅游线路，加快实现牛肉拉面功能性消费向体验式消费转变。探索将兰州牛肉拉面职业技能实训同“兰州牛肉拉面”非物质文化遗产项目、兰州牛肉拉面文化展示、体验等融合发展，打造兰州牛肉拉面产业实训体验园区。（省文旅厅、省人社厅按照职责分工负责）

4.推进标准化建设。鼓励制定兰州牛肉拉面产业领域行业标准、地方标准、团体标准及企业标准，以标准固化牛肉拉面制作及牛肉拉面速食品的相关技术和服务成果。按照标准化示范试点相关建设规定，鼓励符合条件的兰州牛肉拉面产业相关单位申报创建标准化试点，引导兰州牛肉拉面企业开展标准化宣传培训。鼓励兰州牛肉拉面产业工业化、规模化、标准化生产。（省市场监管局负责）

5.提供创业融资支持。围绕兰州牛肉拉面产业链，对原料生产、产品研发、仓储物流和营销推广等相关市场主体提供创业担保贷款、“陇原巾帼贷”“陇原创业贷”和“陇原惠岗贷”等融资支持和服务。依托全省各级公益基金会，探索以“公益+”模式支持青年群体在牛肉拉面行业创业就业。（省人社厅、团省委、省妇联按照职责分工负责)

6.打造创业服务平台。积极对接财政部门，进一步加大对兰州牛肉拉面产业“省级公共就业创业服务能力提升项目”县区、省级创业孵化平台和优秀创业市场主体的支持力度。选聘牛肉拉面行业创业导师，组织开展牛肉拉面产业创业创新指导服务。举办“青年创业训练营”“兰州牛肉拉面从业人员创业训练营”等活动，提升兰州牛肉拉面行业从业者的创业创新能力。（省人社厅、团省委按照职责分工负责)

7.支持开拓国内外市场。充分发挥兰州牛肉拉面品牌影响力和行业技能人才富集优势，推动相关企业进机关、高校、机场、车站和景区、服务区开设店面，进一步拓展国内市场。抢抓共建“一带一路”倡议重要发展机遇，鼓励支持相关企业在沿线国家和地区开拓国际市场。对吸纳就业多、稳岗效果好的企业按规定给予资金补助。（省人社厅负责）

8.支持返乡创业。对有意愿从事兰州牛肉拉面产业的农民工等人员，引导其返乡创业，提供创业指导、劳务对接等服务，帮助解决在生产场地、贷款融资、经营发展等方面遇到的困难和问题，对符合条件的，给予5000元的一次性创业补贴；有一定规模的支持打造成为省级农民工返乡创业平台，给予20万元的一次性补助，对优秀等次的返乡创业平台再给予5万元一次性补助。（省人社厅负责）

二、加强兰州牛肉拉面品牌建设

9.加大品牌宣传力度。组织兰州牛肉拉面企业参加“中国品牌日”等活动，积极宣传推广兰州牛肉拉面，进一步放大兰州牛肉拉面“甘味”品牌效应。大力宣传国家级非遗代表性项目兰州牛肉面制作技艺，并积极组织参加各级各类展览展销活动，促进业务对接合作。在创业创新大赛等活动中设置兰州牛肉拉面行业赛道，配套举办投融资对接、项目展示、创业辅导等活动，进一步扩大对兰州牛肉拉面行业创业项目、创业典型的宣传，全面提升兰州牛肉拉面品牌的知名度和美誉度。（省发展改革委、省人社厅、省文旅厅按照职责分工负责)

10.加强品牌商标保护。指导商标注册人加大“ ”图形商标的使用宣传，力争形成消费者普遍认知，有力提升品牌市场化水平。指导商标注册人依法依规用好商标，建立健全商标许可使用备案、公示和准入退出制度，确保维护牛肉拉面行业整体利益，严厉打击假冒注册商标、未经许可使用注册商标等侵权违法行为。充分发挥知识产权维权援助机构和知识产权纠纷调解组织作用，为兰州牛肉拉面经营主体提供知识产权维权援助和咨询指导服务。（省市场监管局负责）

11.举办职业技能大赛。将兰州牛肉拉面技能大赛纳入甘肃省百万职工劳动和技能竞赛省级一类、二类竞赛。指导兰州市举办沿黄九省区兰州牛肉拉面职业技能大赛。通过以赛促学、以赛促练、以赛促建，培育挖掘兰州牛肉拉面技能人才，弘扬兰州牛肉拉面文化，营造关心支持兰州牛肉拉面发展的良好氛围。（省人社厅、省总工会按照职责分工负责)

12.打造“兰州拉面师”劳务品牌。持续加大对“兰州拉面师”劳务品牌的培训、输出、后续服务和管理的指导，扶持品牌提档升级，对纳入优秀等次的省级劳务品牌，给予5万元的一次性补助。推荐参加人社部举办的劳务品牌展示活动，强化宣传力度，促成项目洽谈，不断扩大品牌影响力，将其打造成为国家级劳务品牌，再次给予20万元的一次性补助。（省人社厅负责）

三、强化兰州牛肉拉面产业人力资源保障

13.靶向招引技能人才。指导兰州市围绕兰州牛肉拉面产业发展需求，编制发布兰州牛肉拉面行业人才需求目录，靶向招引兰州牛肉拉面产业技能人才。鼓励引导人力资源服务机构入驻兰州牛肉拉面产业园区，服务兰州牛肉拉面产业技能人才和技术输出。（省人社厅负责）

14.促进人力资源合理有序流动。充分发挥市场在牛肉拉面人力资源配置中的决定性作用，搭建线上线下各类平台，为牛肉拉面用工企业和人才提供精准对接服务。鼓励引导甘肃省人力资源行业协会与兰州牛肉拉面行业协会、“金城工匠”兰州牛肉拉面国际联盟等社会组织积极开拓国内外牛肉拉面行业市场。利用“如意就业—甘肃省公共就业服务网”“团团帮就业”等线上就业服务平台，引导青年等群体到相关企业就业。（省人社厅、团省委按照职责分工负责)

15.持续引进高层次人才。指导兰州市及相关市州通过建立柔性引才机制、举办“高精尖”人才招聘会等形式，大力引进急需的兰州牛肉拉面产业高层次、紧缺人才及研发团队，并会同相关部门落实人才待遇、补贴等优惠政策。（省人社厅负责）

16.推进职业发展贯通。将对兰州牛肉拉面产业发展发挥积极作用的人才纳入职称评审范围，符合条件的可申报各系列职称，畅通职称申报渠道。建立兰州牛肉拉面产业领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，符合条件的高技能人才可以直接取得相应的职称，对特别优秀的取得突出业绩、作出突出贡献的人才可按规定由兰州市推荐参加特殊人才职称评价。支持兰州牛肉拉面产业链专业技术人才按规定申报参加职业技能等级认定。（省人社厅负责）

17.加大行业评优表彰力度。支持各有关部门、兰州牛肉拉面行业协会和企业开展创业创新大赛、职业技能竞赛等活动，对获奖项目和个人，按规定落实奖励补助政策。对促进兰州牛肉拉面产业发展做出突出贡献的集体和个人，符合各相关部门表彰奖励条件的，及时纳入评选表彰范围。将兰州牛肉拉面产业相关的高层次人才和高技能人才、兰州牛肉拉面省级技能大赛优秀选手纳入疗休养重点范围，通过疗休养活动，促进牛肉拉面人才经验交流。（省人社厅、省总工会、团省委按照职责分工负责）

四、完善兰州牛肉拉面产业技能人才培养体系

18.广泛开展职业技能培训。鼓励公共实训基地加大牛肉拉面相关烹饪工种培训力度，常态化开展牛肉拉面精准化职业技能培训，进一步打造有关兰州牛肉拉面餐饮品牌。对兰州牛肉拉面职业技能培训实行计划单列，通过订单式、嵌入式等培训方式，培养一批熟练掌握技能、有证书、能就业的兰州牛肉拉面从业人员，提高从业人员整体技能水平。借助举办文旅产业高质量发展培训班及文创市集等展销活动，加大培训力度，增加展销名额，创新牛肉拉面文化创意产品研发思路。深化“巾帼就业创业促进行动”，积极动员妇女参加兰州牛肉拉面技能培训。（省人社厅、省发展改革委、省文旅厅、省妇联按照职责分工负责)

19.创新技能人才培养模式。完善“人力资源服务+产业协同+工匠教育”校企合作培养模式，鼓励人力资源服务机构与外省人力资源服务机构开展合作交流，面向全国征集牛肉拉面实体企业用工需求，通过技工院校和职业培训机构开设“订单班”“冠名班”和“定向班”培训，为企业提供精准高效的人力资源保障。（省人社厅负责）

20.提高职业技能培训质量。争取人社部开发兰州牛肉拉面制作线上课程，正式出版兰州牛肉拉面制作职业技能培训教材，并利用劳务品牌大会推介、相关国家平台推广、教材目录入库等机会，积极做好线上课程和专业教材的推广使用，全面提升兰州牛肉拉面职业技能培训质量。（省人社厅负责）

21.推动从业人员职业化发展。积极向人社部推荐申报，争取将“兰州牛肉拉面师”作为中式面点师职业工种，制定兰州牛肉拉面制作相应技术标准，不断完善和优化职业技能，规范化开展职业技能培训，推动兰州牛肉拉面制作职业化发展。（省人社厅负责）

22.打造高技能人才培养平台。组织兰州牛肉拉面行业企业积极申报省级高技能人才培训基地和技能大师工作室项目，并按规定给予资金支持。项目建设期满后，基地形成较为完备的高技能人才培训体系，在区域内发挥高技能人才培训示范引领和辐射带动作用。工作室在技术革新、发明创造、带徒传技等方面取得积极进展，注重培养青年技术技能骨干和新型学徒。（省人社厅负责）

23.拓展技能大师工作室功能。组织兰州牛肉拉面技能大师开展联合技术攻关，在技术传承、研发、推广、创新中发挥积极作用。加强对兰州牛肉拉面技能大师工作室的宣传，组织开展兰州牛肉拉面技能大师进校园活动，开设兰州牛肉拉面制作技能体验课，推广兰州牛肉拉面制作技术，吸引更多人才从事兰州牛肉拉面产业。（省人社厅负责）

24.完善技能人才培养体系。指导各技工院校开设以兰州牛肉拉面制作、牛肉拉面汤料调制为主要内容的“中式烹调”和兰州牛肉拉面市场营销、店铺运营管理等专业，加强专业技能人才培养。鼓励支持具备条件的技工院校（含培训机构）建立兰州牛肉拉面创业培训基地，申报甘肃省工匠学院建设点，开发标准化教材、课程和培训师资。（省人社厅、省总工会按照职责分工负责)