东关街道2024年法治政府建设年度报告

2024年，东关街道在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平法治思想，紧紧围绕州、市法治政府建设工作要点，全面推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进街道经济社会高质量发展创造良好的法治环境。

一、东关街道基本概况

东关街道地处临夏市东南部，成立于1974年10月，行政区域北起下菜市路、南至北滨河中路，东起环城东路、西至和平巷，总面积约2.9平方公里，总人口5564户，2.15万人。辖区内有州级单位4个、市级单位22个、学校5所、医院2所、大型市场4处、宗教场所8处、民间信仰一处、旅游景点1处。

行政服务机构主要由4个社区和内设的四办三中心一队”（综合办公室、党建工作办公室、公共管理办公室、公共安全办公室和党群服务中心、社会治安综合治理中心、社区服务中心、综合行政执法队）组成，共有工作人员104人。

街道党工委下设5个党支部，党员126人（居民党员75人，干部党员51人），东关街道退休干部党委下设4个退休干部党支部,共有退休党员95人，大工委成员单位35个。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，提高工作水平。街道高度重视依法行政工作，切实履行“第一责任人”职责，严格落实法治建设工作责任，确保法治建设工作有序推进。一是加强组织领导。街道党工委高度重视依法治市工作，成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长的依法治市领导小组，建立健全了以“一把手”负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、行政过错责任追究制度等相关工作制度，定期研究法治政府建设工作，并按要求对街道法治政府建设工作进行总结、上报依法治市领导小组办公室。二是强化统筹谋划。街道坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治政府建设。紧紧围绕工作目标，结合工作实际，制定工作计划，精心组织实施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的格局。

（二）强化思想教育，提升法治意识。街道始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作各方面全过程。一是持续深化思想认识。街道坚持将习近平法治思想、习近平全面依法治国新理念新思想新战略，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等作为年度宣传学习的重点，把宪法法律列入街道党工委中心组理论学习内容，组织全体干部职工学习法律法规，进一步提高干部依法决策的能力和水平，扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。二是提升法治思维和依法行政能力。按照全市行政执法人员培训和资格考试工作要求，全年有计划组织工作人员学法用法考法，2024年东关街道组织18名公职人员登录“法制教育网”平台学法考法，参考率100%、合格率100%。

（三）严格执法程序，规范执法行为。街道严格按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确了责权，落实了责任，行政执法人员实行执证上岗制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度行政执法“三项制度”，强化事前、事中、事后公开，及时准确公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序等信息，做到执法工作全过程记录，完善文字记录、规范影像记录，严格记录存档。进一步明确东关街道法制审查人员，强化法制审查制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法、合理，促进严格规范公正执法。截至目前，共计完成临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工行政许可2件，无行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励情况。联合社区服务中心依法加强对辖区三家省、州挂牌消防重点单位东部市场、浙临商场、工贸商场消防安全监管，并配合相关执法部门对辖区内市容市貌、占道经营、环境卫生、小商贩进行了集中整治，针对工贸商场整体存在严重消防安全隐患的实际，按照市上统一安排，积极配合相关部门对工贸大厦整改提升工作持续推进，行政执法工作做到了依法依规和规范高效。

（四）加强依法管理，建设平安东关。街道加大社会治安综合治理力度，进一步加强依法管理和平安创建活动，把矛盾纠纷排查化解、重点人员管控、综合整治和平安创建等工作列入重要日程，深入落实“书记抓、抓书记”的基层社会治理工作责任制，推动基层社会治理现代化工作，将社会治安、反邪、化解矛盾纠纷、平安创建等工作落到实处。一是优化网格布局，提升服务效能。今年以来，东关街道致力于提升网格员队伍的精细化、规范化服务水平，通过优化网格布局和运行模式，实现了“情在网中知，事在格中办”的基层社会治理新格局。我们采取“四个强化”措施，确保网格效能得到充分发挥。二是壮大网格队伍，增强治理力量。按照《临夏州“党群零距离”网格化提升基层治理能力“1+N”工作机制》的要求，我们建立了18个网格，并配备了专职、兼职和辅助网格员共计138名。同时，成立了9个网格党小组，实行定网格、定人员、定职责的管理方式，确保网格化管理工作的有效实施。三是夯实数据支撑，实现精准治理。我们督促网格员熟练运用信息化支撑管理平台，开展信息采集、政策宣传、矛盾调解等全方位、精细化的网格服务。通过每日巡查和专项排查，确保各类问题能够第一时间发现、第一时间解决。四是提升综合素质，服务民生大局。街道综治中心组织专题培训，提升网格员的责任意识和业务水平。通过“老带新、传帮带、理论+实践”的代训方式，为网格员胜任“全科网格”工作提供了坚实的基础，实现了“小网格”服务“大民生”的目标。五是常态化排查矛盾，确保无死角。我们围绕家庭、婚恋、邻里、债务等重点矛盾纠纷，组织网格员进行常态化滚动排查，确保无死角、全覆盖。六是搭建调解平台，化解矛盾于萌芽。我们积极搭建矛盾纠纷化解平台，充分发挥矛盾纠纷调处中心的作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段。七是推进多元化解，实现诉前解纷。我们积极推进“诉调、警调、访调”对接工作，最大限度地将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。今年，街道共排查调处矛盾纠纷41件，成功化解诉调案件15件、警调案件30件。八是紧盯重点人员，实施精准帮扶。我们对社区矫正人员、刑满释放人员等特殊人群实施精准帮扶，严格落实“五位一体”管控措施，加强日常监管和困难帮扶。同时，对严重精神障碍患者逐一签署了监护协议，从多个方面入手帮助他们树立正确的人生观、道德观。九是关注重点群体，化解涉稳风险。坚决扛牢属地责任，聚焦征地拆迁、经济金融等重点领域和电信网络诈骗、非法集资等突出风险问题，建立“涉稳风险清单”并制定防范化解措施。今年以来，共化解群体性涉稳风险隐患3件，确保了社会大局的和谐稳定。

（五）加强依法治市，普法宣传到位。深入实施“八五”普法规划，按照全面依法治市新要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建。一是创新法治宣传教育形式，以各类“法治讲座”、法治宣传为抓手，针对机关工作人员、校园青少年、社区居民等不同服务对象，邀请专业律师在校园、社区分别举办了7个专题的学法普法专题讲座。二是推行国家机关“谁执法谁普法”责任制，组织街道班子成员和党员干部学习培训4次，组织24名街道社区调委会成员参加“法律明白人”网上培训1期，在“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法宣传周等重点时段组织司法所和社区干部开展普法进社区进家户活动20次，到东关小学、建国小学、永红小学开展法治讲座6期，开展法律法规进宗教场所活动5次，开展各类定点集中普法宣传活动11次，发放宣传资料达26000余份，宣传教育群众8600多人次。三是开展针对性普法，将法治宣传与人民调解、“一社区一法律顾问”、法律援助服务等日常工作紧密结合起来，提升普法的常态性、普遍性、针对性。2024年累计开展“法律明白人”社区网格员和“三位一体”普法宣传4期，不断增强辖区群众法治意识，营造良好的法治舆论环境。

三、存在的问题和不足

2024年，东关街道在推进法治政府建设工作方面，取得了一定成绩，但个别环节仍存在一些困难和问题。一是法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够；二是法治工作队伍建设还需进一步加强。工作人员素质、专业性业务水平有待提高；三是普法宣传工作力度还需进一步加强，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。

四、下一步工作打算

街道将采取有针对性的整改措施，对目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节加以改进和解决，进一步提高街道办事处法治政府建设工作整体水平。一是提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续学习习近平法治思想，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。二是坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。持续深入推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全办工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于2次，做到主要领导亲自安排、亲自推动。三是强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法，大力宣传习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展八五普法工作，教育引导人民群众依法防范。抓好干部职工学法和普法活动，坚持每季度干部职工集中学法不少于1次，确保学法时间和实效，组织开展好“宪法宣传周”宣传活动。四是丰富形式，加强完善政府信息公开制度。继续优化信息公开渠道，丰富公开形式，扩大影响面，突出互动性，打造“阳光东关”形象。行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。