2023年，在市委市政府的坚强领导下，东关街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平法治思想，认真对照《中共临夏市委全面依法治市委员会关于印发〈2023年临夏市依法治市工作要点〉的通知》（临市法委〔2023〕2号）《中共临夏市委全面依法治市委员会关于印发〈2023年临夏市法治政府建设工作要点〉的通知》（临市法委〔2023〕3号）等文件精神，紧紧围绕工作目标，结合工作实际，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，法治政府建设各项工作取得显著成效。

一、东关街道基本概况

东关街道地处临夏市东南部，成立于1974年10月，行政区域北起下菜市路、南至北滨河中路，东起环城东路、西至木场小学路，总面积约2.9平方公里，总人口5918户2.22万人。辖区内有州级单位4个、市级单位16个、学校6所、医院2所、市场商场5处、宗教场所8处、旅游景点1处。

行政服务机构主要由四个社区（木场社区、河滩关社区、水泉社区、二社社区）和内设的五办四中心一队”（综合办公室、党建工作办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室和政务服务中心、社会治安综合治理中心、社区服务中心、公共事务服务中心、综合行政执法队）组成。

街道党工委下设5个党支部，党员127（居民党员65人，党员干部62人），大工委成员单位34个。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导，提高工作水平

街道高度重视依法行政工作，切实履行“第一责任人”职责，严格落实法治建设工作责任，确保法治建设工作有序推进。一是加强组织领导。街道党工委高度重视依法治市工作，成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长的依法治市领导小组，建立健全了以“一把手”负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、行政过错责任追究制度等相关工作制度，定期研究法治政府建设工作，并按要求对街道法治政府建设工作进行总结、上报依法治市领导小组办公室。二是强化统筹谋划。街道坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治政府建设。紧紧围绕工作目标，结合工作实际，制定工作计划，精心组织实施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的格局。

（二）强化思想教育，提升法治意识

街道始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作各方面全过程。一是持续深化思想认识。以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略、党中央关于法治建设的重大决策以及习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等作为年度宣传学习的重点，把宪法法律列入街道党工委中心组理论学习内容，组织全体干部职工学习法律法规，进一步提高干部依法决策的能力和水平，扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。二是提升法治思维和依法行政能力。按照下发《关于做好2023年度全市行政执法人员培训和资格考试工作的通知》要求，全年有计划组织工作人员学法用法考法，2023年东关街道组织17名公职人员登录“法制教育网”平台学法考法，参考率100%、合格率100%。

（三）推进普法宣传，营造和谐氛围

深入实施“八五”普法规划，按照全面依法治市新要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建。一是创新法治宣传教育形式。以各类“法治讲座”、法治宣传为抓手，针对机关工作人员、校园青少年、社区居民等不同服务对象，邀请专业律师在校园、社区分别举办了4个专题的学法普法专题讲座。二是推行国家机关“谁执法谁普法”责任制。扎实开展普法工作，组织街道班子成员和党员干部学习培训8次，组织8名街道社区调委会成员参加“法律明白人”网上培训1期，在“3·15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重点时段组织司法所和社区干部开展普法进社区进家户活动30余次，到辖区东关小学、建国小学开展法治讲座4期，开展法律法规进宗教场所活动8次，开展各类定点集中普法宣传活动36次，发放宣传资料达21270余份。三是开展针对性普法。将法治宣传与人民调解、“一社区一法律顾问”、法律援助服务等日常工作紧密结合起来，提升普法的常态性、普遍性、针对性。2023年累计开展各类普法宣传活动38余次，共派发各类宣传资料近4000余份，不断增强辖区群众法治意识，营造和谐稳定的舆论环境。

（四）加强依法管理，建设平安东关

街道加大社会治安综合治理力度，进一步加强依法管理和平安创建活动，把矛盾纠纷排查化解、重点人员管控、综合整治和平安创建等工作列入重要日程，深入落实“书记抓、抓书记”的基层社会治理工作责任制，推动基层社会治理现代化工作，将社会治安、反邪、化解矛盾纠纷、平安创建等工作落到实处。一是全面加强重点人群管理。抓管控、防风险，着力加强重点人员管控。充分发挥综治网格职能作用，采取“安排部署到位，摸排走访到位，帮扶教育到位，精准管控到位的四个到位”措施，扎实开展重点人群摸底排查管控工作。对刑释解教人员、社区矫正对象、不良行为青少年、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、缠访闹访等重点人员，完善分级分类动态管控机制，从严落实各项工作措施，全力消除安全隐患，深化预防青少年违法犯罪工作。截至目前，组织社区矫正对象参加集中教育学习和公益劳动共计40次，对社区矫正人员进行了11次家访，开展心理辅导宣讲活动6次。二是认真开展联合整治。联合多部门深入开展安全宣教和安全隐患常态化排查整治工作，深入开展爱国卫生运动，全面排查整治辖区安全隐患，积极协调联系相关部门对重点路段加大监管整治力度，协调市场监管、文旅、城管等部门，加强社会治安突出问题重点整治和校园及周边环境综合整治工作，使周边环境有了明显改善。同时持续开展“一盔一带”安全守护行动，切实保障辖区学生上下学交通安全。三是扎实开展矛盾纠纷调解。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，提高信访监督，确保社会稳定。落实党委书记定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题五位一体工作责任制。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。学习发扬“枫桥经验”，利用半个月时间深入社区、居民小区开展矛盾纠纷大排查大化解活动，按“早发现、早介入、早调处”和解决在基层、解决在萌芽状态的要求，共计接到东关派出所警情信息45条，接到综治中心转办诉调对接案件4起，均已全部化解。街道调委会和各社区调委会共调处大小各类矛盾纠纷111起，成功调处化解111起。同时，加强群体性矛盾纠纷的应对处置，及时有效应对工贸大厦整改提升、中和堂宾馆改建、雪羚水岸花都办证难、橡胶厂家属楼地界纠纷等群体性矛盾纠纷5起，确保各类群体性事件在可控的范围内依法依规逐步解决，全力消除影响辖区和谐稳定的风险隐患，没有发生群体性上访和斗殴等恶性事件，辖区社会环境总体和谐稳定。

（五）强化法治运用，提高依法行政水平

按照中央、省州市关于全面推进依法行政的总体部署要求，不断完善依法行政制度体系、规范行政执法行为、提高行政执法水平、加强行政执法监督，确保行政执法工作的有序推进。一是全面提升业务素养。街道党工委理论学习中心组坚持每季度学法，领导班子带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》等，提升执法水平，树立服务观念，促进效能建设，街道建立了执法部门学习制度，特别是对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使领导干部在具体操作中能够熟练运用有关法律法规和政策。同时，每年积极组织行政执法人员参加岗位培训并进行考核，切实提高了行政执法人员的整体素质。二是规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度行政执法“三项制度”，强化事前、事中、事后公开，及时准确公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序等信息，做到执法工作全过程记录，完善文字记录、规范影像记录，严格记录存档。进一步明确东关街道法制审查人员，强化法制审查制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法、合理，促进严格规范公正执法。根据《临夏市第一批赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限事项》（临市办发〔2021〕5号）的文件精神，认真履行工作职责，认真落实执法过程三项制度，截至目前，共计完成临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工行政许可2件，无行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励情况。联合街道公共事务服务中心依法加强对辖区三家省、州挂牌消防重点单位东部市场、浙临商场、工贸商场消防安全监管，并配合相关执法部门对辖区内木场尕庄巷的市容市貌、占道经营、环境卫生、小商贩进行了集中整治，同时对环城东路韩家寺段和河滩关路存在的私搭乱建、违章建筑、占用人行道等现象进行集中整治并予以拆除，针对工贸商场整体存在严重消防安全隐患的实际，按照市上统一安排，积极配合相关部门对工贸大厦实施停业整改，行政执法工作做到了依法依规和规范高效。

三、存在的问题和不足

2023年，东关街道在推进法治政府建设工作方面，取得了一定成绩，但个别环节仍存在一些困难和问题。一是法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够；二是法治工作队伍建设还需进一步加强。工作人员素质、专业性业务水平有待提高；三是普法宣传工作力度还需进一步加强，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。

四、下一步工作打算

街道将采取有针对性的整改措施，对目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节加以改进和解决，进一步提高街道办事处法治政府建设工作整体水平。一是提高政治站位，统筹推进法治建设工作。持续学习习近平法治思想，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。二是坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。持续深入推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全办工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于2次，做到主要领导亲自安排、亲自推动。三是强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法，大力宣传习近平法治思想和中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展八五普法工作，教育引导人民群众依法防范。抓好干部职工学法和普法活动，坚持每季度干部职工集中学法不少于1次，确保学法时间和实效，组织开展好“宪法宣传周”宣传活动。四是丰富形式，加强完善政府信息公开制度。继续优化信息公开渠道，丰富公开形式，扩大影响面，突出互动性，打造“阳光东关”形象。行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。