2024年，临夏市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，贯彻落实依法治市相关文件及会议精神，扎实推进法治政府建设取得新进展，为维护人民群众生命财产安全提供了可靠法治保障。

一、工作开展情况

（一）深化学法用法，提升法治思维

一是落实领导干部带头学法制度。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部职工集体学习内容和普法宣传工作内容，领导干部带头学习贯彻习近平法治思想、传达中央、省、州、市有关会议和文件精神，推动班子成员带头尊法、学法、守法、用法，切实提高领导班子的法治意识、程序意识和规矩意识，在全局形成遵守法律、崇尚法律、学习法律的良好风尚。二是开展形式多样的学习活动。利用周例会、主题党日等形式，集中学习与自学相结合，引导干部职工深入学习习近平法治思想。同时加强对网络学习平台的运用，本年度组织干部职工在应急管理干部网络学院参加了应急管理干部应知应会党内法规和国家法律、学习贯彻党的二十届三中全会精神等网上专题培训班，重点学习了“《中华人民共和国安全生产法》修正解读”、“《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》解读”、“《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》解读”等课程，推动全体干部职工学法守法用法，筑牢法治思维。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

局党委高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，把法治政府建设贯穿到全局安全生产、应急管理、防灾减灾工作各个环节，积极研究部署法治政府建设中的重大事项，及时解决法治政府建设中遇到的困难和问题。一是局主要负责人坚持以法治思维和法治方式统筹应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对单位法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的突出问题。注重发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，督促班子成员依法依规办事，为法治政府建设提供有力保障。二是严格执行重大决策法定程序。局党委始终坚持民主集中制议事规则，严格按照决策程序办事，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上集体研究讨论决定，保障决策的科学化、民主化、法治化。三是进一步加强规范性文件管理，不断规范意见征求、集体讨论、合法性审核等程序工作，本年度初步拟定的《临夏市生产安全事故报告和调查处理工作细则》（意见征求稿），已经市政府常务会议研究通过并印发。

（三）全面宣传贯彻习近平法治思想

一是落实“谁执法谁普法”责任制，局执法人员在日常安全监督检查中，将普法与日常业务工作相结合，深入企业宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，在全市营造安全生产依法治理的工作氛围。二是借助政务新媒体阵地，在“临夏市应急管理局”微信公众号、视频号、抖音号平台发布工作动态、安全知识科普、法律法规解读等各类信息，其中公众号共发布信息1040条，阅读量7.6万次，视频号发布23条，阅读量3.6万余次，抖音发布89条，视频单次浏览量最高达5.9万次。三是线下开展2024年“5.12”全国防灾减灾日、“安全生产月”暨“安全生产宣传咨询日”、“11·9”全国消防日等宣传活动，并深入东区街道三易社区、折桥加油站、三易幼儿园、南龙镇罗家湾村、东区街道和谐社区、东区加气站等场所开展安全生产“五进”宣传，累计悬挂横幅、摆放展板300多条（块），发放各种宣传品3.9万余份，受教育群众1.5万余人，充分引导群众增强安全法治意识，提高群众自救互救能力。四是参加州、市“12·4”国家宪法日集中宣传。通过悬挂横幅，设置咨询台等方式，向群众讲解“国家宪法日”的由来和宣传宪法的概念、重要地位以及与我们日常生活的联系，并向群众宣传了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。本次活动发放各类宣传材料、手提袋、围裙等宣传品400余个，受教育群众500余人。 

（四）依法开展监管，营造安全氛围

一是制定2024年安全生产监督检查计划和重点检查企业名录库共计30家，制定2024年度“双随机、一公开”年度计划，系统录入监管对象30家、执法人员对象48名，制定市应急管理局安全生产分级分类监管表，确保执法科学、规范、有效。二是狠抓工贸、危险化学品等领域安全监管执法，持续加大隐患排查整治力度。截至目前，检查企业35家次，排查企业层面安全生产一般问题隐患56条，行政处罚4家企业，罚款金额13.35万元，没收违法所得0.5260万元。三是聘请专家8人次对危化、工贸企业开展隐患排查，对建筑工地、工贸等重点单位进行了抽查排查，累计排查隐患209条，已全部完成整改。四是规范开展执法活动。推行行政执法三项制度，并要求执法人员认真贯彻落实最新法律法规，在执法中做到持证执法，不越权执法、不错位执法，切实把监督检查的工作重心转移到为企业提供服务和指导、督促企业自觉整改的层面上来。

二、存在的问题

（一）部分企业安全生产法治意识还不高。表现在部分企业主要负责人法治思维、理念树得不牢，主体责任落实还不够严格，安全投入不够，有些从业人员安全生产主体责任意识不强，安全管理制度还不够规范到位。

（二）安全生产执法人员的执法水平需进一步加强。尽管我单位执法人员具备一定的专业知识和经验，但随着法律法规不断更新，执法人员的业务提升速度难以匹配法律法规更新速度，需要进一步加强培训教育，确保执法人员具备充分的法律知识和业务能力。

三、下一步工作打算

下一步，我单位将继续以全面贯彻习近平法治思想为主线，严格按照市委依法治市办法治建设具体要求，持续推进各项工作落实落细，全面加强法治政府建设。

（一）持续强化组织领导。充分发挥党委的领导核心作用，持续推进领导班子带头尊法学法守法用法，落实干部职工全员学法用法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化法治政府建设。

（二）持续提升业务能力。一是强化学习培训。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过集中学习、视频学习、个人自学、交流研讨等形式，组织执法人员常态化开展《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》《中华人民共和国行政处罚法》等基本法律法规学习，强化法律知识和业务知识的培训，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监管水平。二是继续做到持证上岗、亮证执法，严格履行法定职责，规范执法程序，熟练掌握应用法律法规，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，依法惩处安全生产各类违法行为，树立文明执法、公正执法的良好形象。三是进一步推进行政执法三项制度落实，加强行政执法案卷评审，严格内部监督管理，提升行政执法能力和质量。

（三）持续加强宣传教育。加大对企业从业人员的法治教育和普法力度，全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合节后复产复工、安全生产月等重要时段，开展宣传教育、隐患排查等一系列活动，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，全面落实企业主体责任。同时不断探索普法宣传渠道，创新丰富宣传形式，依托广播、电视等传统媒体及微信、抖音等新媒体，拓展宣传社会覆盖面，营造全民学法、知法、守法的良好氛围。

临夏市应急管理局

2025年2月24日