2023年，临夏市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，贯彻落实依法治市相关文件及会议精神，扎实推进法治政府建设取得新进展，为维护人民群众生命财产安全提供了可靠法治保障。

一、工作开展情况

（一）加强理论学习，强化法治思维

局党委坚持落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要学习内容，领导干部带头读原著、学原文、悟原理，组织集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，开展专题研讨活动，深刻领会习近平法治思想精髓，推动干部职工全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义。

（二）加强组织领导，落实工作责任

局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置，落实一把手第一责任人责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室各负其责、协调推进的长效机制。局党委多次召开会议研究部署推进法治政府建设工作，分析研究本单位在依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全局行政执法工作情况，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。局党委始终坚持民主集中制议事规则，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，“三重一大”事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，集体研究决定。

（三）规范执法行为，严格依法履职

一是落实“谁执法谁普法”要求，将普法与行政执法工作结合，在日常监管和行政执法中大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，把安全生产法治宣传教育融入依法行政全过程，提高法治宣传的实效性。二是制定2023年安全生产监督检查计划和重点检查企业名录库共计33家，制定2023年度“双随机、一公开”年度计划，系统录入监管对象33家、执法人员对象48名，制定市应急管理局安全生产分级分类监管表；三是完成了对临夏市众旺晟树脂瓦有限公司等八家企业行政处罚的工作，并完成了相应典型执法案例的上报和对处罚企业、相关人员的双公示系统上报；对网友举报的临夏市“9.20”临夏州陇盛商住小区及小吃一条街建设项目一般机械伤害事故案开展调查处理，撰写事故调查报告，并对甘肃华英建筑安装工程有限责任公司、主要负责人及相关人员依法进行行政处罚，制作卷宗并装订入库。四是加强隐患排查治理。制定了《安全生产大排查大整治工作方案》和《全市重大事故隐患专项2023行动方案》等文件，指导督促住建、商务、工信、交通、应急、文旅等各成员单位开展本领域安全隐患专项排查整治，共排查隐患累计11527条。

（四）开展宣传培训，提升法治意识

始终坚持以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，立足应急管理实际，深入宣传习近平关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，一是圆满完成2023年全国防灾减灾日宣传咨询活动及安全生产宣传咨询日活动。期间悬挂横幅、摆放展板200多条（块），发放各种宣传资料、宣传小礼品15000余份；受教育群众1000余人；二是积极开展安全宣传“五进”活动。深入南龙镇罗家湾村、东区街道和谐社区、东区加气站、居民家庭、东区街道三易社区、折桥加油站、三易幼儿园、城北街道福顺小区、城北加油站等地，全面开展安全生产“五进”宣传活动，积极向人民群众宣传防火、一氧化碳中毒、燃气安全、电气安全等各种安全知识，共发放安全生产法律法规宣传资料2000余份、手提袋、围裙、抽纸、纸杯、雨伞等宣传品1000余件，受教育群众2000余人。三是做好培训教育工作。组织各镇、街道及本单位业务人员参加安全生产、防汛救灾、危险化学品等各类培训7次，参加培训人数200余人次。从应急管理局、各镇、街道共选报12名职工参加了省厅组织的“应急第一响应人”师资培训，同时4-8月份组织全市镇街道、安委会成员单位、村、社区业务人员进行了“应急第一响应人”培训，共计培训16期，累计培训678人。

（五）规范性文件方面

2023年我单位未制定规范性文件。

二、存在的不足及下一步工作打算

2023年以来，我单位在法治政府建设方面虽然取得了一些成效，但仍存在着一些不足，如，执法队伍专业化建设还不够强、普法工作还有差距等。下一步，我单位将继续严格按照中央、省、州、市关于推进法治政府建设工作的部署要求，全面加强法治政府建设。

（一）进一步严格规范执法。加强行政执法人员培训，落实行政执法人员持证上岗制度，严格行政执法人员资格管理，坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限等，规范行政执法程序。同时，坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的监督，不定期组织开展行政执法自查，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。

（二）进一步强化执法队伍建设。加强干部和执法人员的学法力度，结合实际要求，有针对性地加强安全生产、应急救援、防灾减灾等方面法律法规的学习，重点提高履行职责的业务素质能力，营造良好的学法、知法、用法的氛围，不断巩固执法人员依法按规办事意识。根据工作需要，实行“执法+专家”的执法工作模式，充分发挥专家的专业化优势，弥补执法专业化上的短板，全力提升应急管理综合行政执法专业化水平。

（三）进一步抓好执法宣传。拓宽普法宣传渠道，制定群众喜闻乐见、切合群众需求的普法内容，依托“安全生产月”、“防灾减灾日”“消防宣传月”等活动，充分利用政务新媒体宣传阵地，开展全方位、立体化的安全宣传教育，不断提高广大群众对安全生产和防灾减灾法律法规知识的知悉度。

临夏市应急管理局

2024年7月31日