临市统发[2023]06号

临夏市统计局“抓学习促提升抓执行促落实

抓效能促发展”行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神和视察临夏时的殷殷嘱托，全力推动省第十四次党代会、省委十四届二次全会、州委十三届五次全会、市委十五届四次全会、省州市“两会”及经济工作会议精神在统计部门落地落实，根据《临夏市“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》要求，结合统计工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对统计工作重要讲话指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，结合即将在全党开展的主题教育活动，深入开展“三抓三促”行动，紧紧围绕各项统计重点工作，引导全体干部职工以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的斗争精神，全力推动全市统计事业高质量发展，确保党中央国务院重大决策部署和省州市各项工作要求见行见效、落地生根。

（二）基本原则

—坚持以上率下。局党组率先垂范，带头领任务、扛责任、抓落实。从党组、班子成员做起，从其他科级干部、股长和业务骨干抓起，以关键少数带动绝大多数，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局。

—坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署和省州市工作安排、制约统计事业高质量发展的堵点淤点难点。

—坚持求真务实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

—坚持系统观念。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

（三）主要目标

通过开展“三抓三促”行动，推动全体干部职工在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项工作明显进步，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好氛围。把“三抓三促”行动同统计工作实际结合起来，抓理论联系实际，促统计素养大提升；抓统计制度执行，促数据质量大提升；抓统计监督效能，促服务水平大提升。大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，引导党员干部在推动统计改革创新发展中走在前、做表率，着力打造一支“政治坚定、忠诚担当、业务精良、作风过硬”的统计干部队伍，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效不断提升统计工作水平，为全市经济社会高质量发展贡献统计力量。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

主要问题：理论武装不深，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。知识储备不足，对统计制度方法、统计法律法规和统计业务知识吃得不透、钻得不深，对新产业新业态新商业模式统计方法不熟悉、不了解，知识结构单一，对国家宏观经济政策学习不深入，学用结合不紧，为学而学、机械教条、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，指导解决实际问题的能力不足。

目标成效：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、法规、政策、统计业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高统计工作能力、分析能力、咨询能力和服务能力，进一步提振工作信心，激发干事豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做会调研、能算数、会分析的统计行家里手。

工作措施：

1.开展“定方向强素质”专题学习。围绕“思想要提升，我该懂什么”，深入学习党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，抓好班子成员领学、党组督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”，每周保证开展不少于1次的集体学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，紧密结合统计工作实际，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。全面学习党章党规、统计法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，精准掌握与统计工作相关的政策规定，熟悉了解统计领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口、创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、履职能力不断增强。

责任领导：马子华

    牵头股室：办公室

    责任股室：各股队

    2.开展“明思路谋发展”专题研讨。围绕“临夏要发展，我该谋什么”，扎实开展以深入贯彻新发展理念、深化市情认识、破除体制机制障碍、如何进一步做好统计分析监测服务全市经济高质量发展等专题的研讨交流。认清临夏市发展的阶段性特征，分析统计工作面临的形势和任务，查找工作中存在的短板弱项，锚定打造“打造魅力花都，建设公园城市”的奋斗目标，做到对“国之大者”“省之要者”“州之重者”“市之首者”、“民之盼者”“责之重者”了然于胸，团结一心、攻坚克难，补短板、强弱项、扬优势，坚持守正创新，不断提高工作的系统性、整体性、协同性，不断满足全市经济社会高质量发展的统计需求。    

责任领导：马鹏起

牵头股室：国民经济综合核算股

责任股室：各股队

    3.开展“盯问题察实情”专题调研。围绕“问题要解决，我该干什么”，用好调查研究“传家宝”，坚持以人民为中心的发展思想，改进调查研究方式方法，严格落实统计调研制度，各班子成员要带头深入企业、项目现场等基层一线，了解掌握企业、项目单位生产经营情况、存在问题，带着问题调研，摸清活情况、发现真问题，调研后形成高质量调研报告呈送相关领导，同时对直报企业、调查对象等现场进行统计法律法规的宣传和业务指导，使其严格遵守统计法，实事求是报数据。

责任领导：马鹏起 张文明

牵头股室：统计股

    责任股室：国民经济综合核算股、农调队、城调队

4.开展“细措施提本领”专题练兵。围绕“能力要增强，我该会什么”，针对思路不宽、能力不足的问题，进行岗位大练兵活动。扎实开展统计法律法规和业务知识专题讲座培训，组织班子成员和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务。主动加大对基层统计机构，企业和调查对象的业务指导和服务。积极选派业务骨干参加省州统计局专业培训班，全面提升统计业务人员能力素质。继续在联系村开展政策宣讲等活动，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的统计本领。

责任领导：马子华

牵头股室：办公室

责任股室：各股队

（二）抓执行促落实

主要问题：贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央重大决策部署不上心、不用力，“躺平”混日子，行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动，政策悬空、任务落空；执行不到位，工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求；做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件。选择性执行，本位主义严重，合意的执行、不合意的不执行，简单易行的执行、复杂困难的不执行，攻坚克难的锐气韧劲不足。

    目标成效：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，深入实施“四强”行动，围绕打造“打造魅力花都，建设公园城市”的高质量发展奋斗目标，铆足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，促进统计工作全面提质增效。

工作措施：

1.建立台账清单，以任务完成促落实。聚焦省州统计工作会议和市上经济工作会议提出的工作任务，对标州市确定的2023年重点工作和全市经济社会发展主要预期目标，建立全周期工作台账和项目清单，按照以月保季、以季保年要求，加大对各行业和重大项目的动态监测，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性、趋势性问题，做到“月有预警研判、季有全面分析”，增强统计分析的时效性、针对性和实用性。

责任领导：马鹏起

牵头股室：国民经济综合核算股

责任股室：各股队

    2.建立领导带头机制，以挂帅担当促落实。针对第五次全国经济普查、投入产出调查、视频会议室更新升级等重点统计工作，由主要领导和分管领导牵头挂帅，明确责任人和配合股室，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。牵头股室要主动发挥统筹协调作用，配合股室要主动认领任务，积极配合，形成工作合力。建立健全“月督促、季评估”的工作机制，对执行进度、过程、质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

责任领导：江荣炯 马鹏起

牵头股室：统计股、办公室

责任股室：各股队

3.把住统计难点难题，以攻坚突破促落实。对标党的二十大作出的重大战略部署，结合实施全市“十四五”规划，按照省州统计部门梳理的执行难、推进难、落地难的攻坚任务中相关数据收集和确定难问题，要充分发挥统计职能作用，积极协同参与，全力攻坚克难，确保高质量完成攻坚任务。

责任领导：江荣炯 马子华 马鹏起 马彤玉

牵头股室：国民经济综合核算股

责任股室：各股队

    4.建立监督整治长效机制，强化跟踪问效促落实。一是认真贯彻落实习近平总书记对统计造假屡禁难绝问题重要批示精神和省州市主要领导及分管领导批示要求，结合统计工作实际，提出贯彻落实措施。认真做好党中央国务院关于统计工作重大决策部署及统计法律法规的学习宣传和贯彻落实。面对统计造假屡禁难绝问题，结合年度统计执法“双随机”检查和镇办统计基层基础工作检查，有序规范的在全市开展一次自查自纠和整改行动，深入推动落实习近平总书记重要批示精神，用真实准确的统计数据为党委政府决策和社会公众需求提供服务，为推动全市高质量发展提供坚实统计保障。二是坚决做好市委第一轮巡察反馈问题整改巩固和年度党员领导干部民主生活会查摆问题的整改落实，以实事求是、勇于担当的思想政治自觉，坚持问题导向，以钉钉子精神一项一项制定切实可行的整改措施，明确整改时限和责任人，结合实际狠抓落实，以强有力的整改落实促进工作大提升。

责任领导：江荣炯 马子华 马鹏起 马彤玉

牵头股室：办公室执法监督股

责任股室：各股队

    （三）抓效能促发展

    主要问题：效率不高，对市委市政府“争当六个排头兵”的使命感、紧迫感和责任感认识不强。作为统计部门，对经济发展运行情况监测不够全面，提供统计服务不够到位，发挥参谋助手作用不够充分。

目标成效：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实上下功夫，形成全局上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，真实准确完整及时反映全市经济社会高质量发展历程，促进统计服务水平实现大提升。

主要措施：

1.深入推进现代服务型统计模式，着力提升统计服务水平。以省州市开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，结合上级统计部门安排部署，以助力“数字政府”建设，持续深化“放管服”改革，发挥统计“数据优势”为主旨，全力支持配合相关部门健全完善全市一体化政务大数据体系建设，实现多功能数据咨询服务机制的多元化、高效化。  

责任领导：马鹏起

牵头股室：国民经济综合核算股、统计信息股

责任股室：各股队

2.做好统筹协调，加强与主责部门间的沟通配合。密切联系发改、工信、农业农村、商务等部门，发挥统计部门在掌握社会经济发展情况，服务经济社会发展方面的重要作用，通过上下、左右，横向、纵深比较分析，把脉全市高质量发展潜在的优势，为市委市政府建言献策，切实发挥好统计部门参谋助手职能作用。紧扣特色产业大提质之年和深入实施“5540”工业企业培育契机，盯牢年内计划开工的市属范围内省列、州列重大项目，按照限上（规上）企业抓增长入规，近限（规）企业抓培育、新建企业抓跟踪的工作思路，加强与部门协作,做到信息共享,建立“四上”企业“准”储备库，及时掌握各行业培育企业的生产经营情况。严格审核已达入库标准企业的入库材料,强化入库资料规范性、完整性、及时性,提升入库企业申报资料质量，对审核不通过的内容及时反馈至相关企业和有关部门进行整改，确保应统尽统、应统必统。   

责任领导：马子华 马鹏起

牵头股室：国民经济综合核算股、统计股

责任股室：各股队

    3.做好常规统计调查工作，例证高质量发展成果。认真组织做好规上工业、能源、贸易、投资、服务业、农业、劳动工资、“两项收入”等各项常规统计调查监测，推动各项常规统计调查任务高质量完成，强化对市委市政府年度经济指标目标责任完成情况的跟踪监测，为全市实现经济增长预期目标、保持经济运行在合理区间，实现高质量发展贡献统计力量。

责任领导：马子华 马鹏起 马彤玉 张文明

牵头股室：国民经济综合核算股

责任股室：统计股、农调队、城调队

4.狠抓问题整治，推动担当敢为促进机关作风大转变。一是围绕纠治形式主义官僚主义，以抓执行、促落地，抓研究、促服务，抓改革、促创新为重点，针对面对现状理所当然，碌碌无为等“庸”的问题；推诿扯皮，两头“甩锅”、事事“避雷”等“推”的问题；遇事久议不决、久拖不办等“拖”的问题；不愿担当，一遇难事就躲、一遇矛盾就溜等“躲”的问题；重虚功轻实效、干工作蜻蜓点水、花拳绣腿等“虚”的问题；生搬硬套、上下一般粗等“僵”的问题，以及“说了”就是做了，“做了”就是完成了，“完成了”就是做好了的问题进行靶向治疗、专项整治，在局机关内部开展一次彻底地作风整顿。二是做好树立典型，激励干部职工奋发有为争先创优的工作。要采取相应措施更好激发全体干部职工的工作积极性、主动性、创造性，树立能力过硬、作风过硬、实绩过硬、干部口碑过硬的先进榜样，推荐勇于攻坚破难、勤于担当作为的党员干部为提拔对象，坚持“三个区分开来”，细化完善容错免责情形，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

责任领导：江荣炯

牵头股室：办公室

责任股室：各股队

    三、步骤安排

市统计局“三抓三促”行动从 2023年2月中旬开始，12月结束，分三个阶段进行。

    （一）安排部署阶段（2月）。成立市统计局“三抓三促”行动领导小组，领导小组下设办公室，按照领导小组会议决定，负责制定实施方案，并及时召开动员部署会议，根据市上统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。各牵头股室结合实际搞好安排部署，迅速启动“三抓三促”行动。

    （二）统筹推进阶段（3月至11月）。紧密结合工作实际，按照“三抓三促”行动要求，持续全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动落实落细。局领导小组办公室在市领导小组办公室的指导下，加强综合协调、督促指导和统筹调度。

    （三）总结提升阶段（12月）。对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态化长效机制。“三抓三促”行动总结于12月10日前报市“三抓三促”行动领导小组办公室。

    四、组织保障

    （一）加强组织领导。成立市统计局“三抓三促”行动领导小组，主要负责同志任组长，各副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责“三抓三促”行动具体日常工作。

    （二）压实各方责任。局“三抓三促”行动领导小组要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志要担起总负责和第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，既挂帅又出征，以身作则、以上率下，推动形成齐抓共管、合力攻坚的生动局面。各责任领导、牵头股室要认真履行牵头职责，积极主动作为，抓好任务落实。对重视不够、推进不力的，局领导小组要及时谈话提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果或恶劣影响的，严肃追责问责。

    （三）强化统筹调度。局“三抓三促”行动领导小组要把“三抓三促”行动和全市经济社会稳步发展下的各项统计事业协调发展统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以工作实际成效助推临夏市经济社会高质量发展。同时，加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改，确保行动取得实实在在成效。

    （四）严格考核评价。局“三抓三促”行动领导小组要把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

（五）广泛宣传引导。局“三抓三促”行动领导小组办公室、各牵头股室，要充分运用统计微信群、市政府门户网站等宣传学习平台，全方位、多角度对“三抓三促”行动开展情况进行广泛宣传报道，集中宣传形成的好经验好做法，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。

  附件：临夏市统计局“三抓三促”行动领导小组和工作职责

                                临夏市统计局

                               2023年2月27日

公开属性：主动公开

抄  送:本局各局（队）长