2024年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以贯彻实施法治临夏市建设“一规划两纲要”为抓手，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将相关工作情况报告如下。 

一、充分发挥依法治市统筹作用，推动党政负责人履行法治建设第一责任

认真履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责。推动召开市委全面依法治市委员会会议2次、办公室主任会议2次、执法司法守法普法协调小组会议各2次及时研究部署工

作。制定《临夏市法治建设工作考评办法》《临夏市法治督察工作实施办法》《临夏市依法治市工作要点》《临夏市法治政府建设工作要点》，制定印发《中共临夏市委全面依法治市委员会工作规则》《中共临夏市委全面依法治市委员会办公室工作细则》《临夏市贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）实施方案》。推动召开习近平法治思想专题辅导报告会、举行全省“百场法治大宣讲”宣讲报告会。坚持反馈问题整改工作与落实年度法治建设重点目标任务相结合。组织各镇（街道）成立法治建设议事协调机构。对市农业农村局、市自然资源局等12个重点执法单位法治建设实地督察。

二、加强行政规范性文件监督管理，不断提升行政决策法治化水平

按照重大行政决策程序规定，依法高质量完成市政府交办的重大行政决策法律论证审查事项和规范性文件的审查备案工作。2024年，共审核规范性文件8件，其中政府规范性文件6件，部门规范性文件2件。共审查清理文件16件（废止2件、到期修订1件、保留13件）。共审核市政府常务会议议题53件。政府法律顾问审查涉及重大项目的各类框架协议、合同、公告等63件。　

三、构建完善行政执法协调监督体系建设，提升法治政府建设水平

（一）严格落实行政执法协调监督体系机制建设任务。以各级行政执法部门的内设执法监督机构和镇（街道）综合执法队为主体，构建行政执法协调监督体系。2024年，现有行政执法主体57个，全市从事行政执法工作人员1289名，999名执法人员取得行政执法资格。认真贯彻落实《甘肃省加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，加强对全市行政执法协调监督工作体系建设的组织领导和统筹协调，成立临夏市行政执法协调监督工作体系建设领导小组。召开中共临夏市委全面依法治市委员会执法协调小组会议暨全市行政执法协调监督体系建设工作推进会。启用“临夏市人民政府行政执法协调监督局”印章。推动全市行政执法监督工作体系不断完善。

（二）严格履行行政执法协调监督职能。制定《2024年度临夏市行政执法监督工作方案》，联合市委编办，对镇（街道）赋权事项进行评估，建议赋予镇和街道行政许可类8项事项中，调整上收4项，继续保留4项；行政处罚类73项事项中，调整上收61项，继续保留12项，新增2项，统筹推动镇（街道）开展综合行政执法规范化建设。制发《2024年度全市行政执法监督工作计划》《临夏市提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025）》《2024年度临夏市行政执法监督工作方案》，对全市各重点行政执法单位开展“三项制度（行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核）”落实情况监督检查工作。对市城管局、市市场监管局、市自然资源局等重点执法单位开展行政裁量权基准制度建立、涉营商环境重点领域执法、行政柔性执法推行等情况的检查工作，对市农业农村局开展“伴随式”执法监督活动。对全市各重点行政执法单位执法人员开展“2024年度行政执法人员综合法律知识培训”，共计300余人参加培训。对全市900余名行政执法人员开展线上公共法律知识培训和考试。

四、行政复议和应诉工作提质增效

依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，依法受理、按时办结行政复议案件，及时严格纠正违法的或者不当的具体行政行为。同时，积极配合上级行政复议案件办理的有关工作，审查市政府行政复议答复书。指导市有关单位办理行政应诉案件。2024年，新收行政复议案件93件，其中受理85件，不予受理9件。认真做好行政诉讼应诉工作，我局代市政府出庭共49件，指导市政府作为被申请人的行政复议案件33件，指导市政府作为第三人的行政应诉案件3 件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，积极推进行政机关负责人应诉制度。

五、加强公共法律服务建设

（一）持续推进“一村（居）一法律顾问”工作、常态化开展“万所联万会”活动和法律援助工作。组织全市23名“一村一法律顾问”（执业律师）在78个村（社区）开展法治讲座107次、法律咨询270人次。与市工商联及所属商会联合开展工作对接，深入临夏市新鑫阳玻璃有限公司、临夏市哈利德清真食品有限公司、临夏市穆亲斋清真食品有限公司等民营企业开展“法治体检”活动。2024年，共办理法律援助案件207件，其中民事案件57件，行政案件1件，刑事辩护案件149件，农民工讨薪案件33件71人，接受群众法律咨询270人次，挽回经济损失约200万元。

六、以完善制度为“切入点”，推进刑罚执行监管工作

依据《中华人民共和国社区矫正法》相关规定，组织召开全市社区矫正业务培训暨警示教育会，每季度开展一次社区矫正安全稳定和风险研判会，对社区矫正案件开展质量评查工作。与社区矫正对象签订心理服务、法治教育、公益劳动和就业帮扶基地协议。顺利完成省人民检察院巡回检察组、州委政法委和州检察院对临夏市开展的社区矫正、执法监督与法律监督迎检工作。

七、人民参与和促进法治工作不断提升

坚持发展新时代“枫桥经验”。组织召开“主动创稳暨化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作推进会和“人民调解助推主动创稳”专项行动会议、“人民调解助推主动创稳”专项行动和推进家庭矛盾纠纷“百千万”计划活动。加强人民调解员队伍和人民调解组织建设。开展对全市在册人民调解员进行业务知识培训和聘书发放活动。成立甘肃洮商商会人民调解委员会和甘肃祥富物业人民调解委员会两个行业性调委会。2024年，共摸排出各类矛盾纠纷1204件，调解成功1203件，成功率为99%。

八、以法治宣传教育为助力，提升社会法治治理化水平

2024年“法律八进”、法治文化建设、学法用法等普法工作全面推进。制定《2024年全市普法依法治理工作要点》，下达市直部门普法责任清单，并抓住关键时间节点开展普法活动。指导村（居）法律顾问与法律明白人结对，建立结对花名册。开展对483名“法律明白人”法治培训活动。组织律师、普法讲师团成员深入村（社区）、机关、学校、宗教场所、企业等场所开展“乡村振兴 法治同行”“开学第一课”“预防校园欺凌”等法治讲座。在12个法治宣传广场和9个法治宣传电子屏每月循环播放宣传视频一期。组织对全市公职人员开展网上学法考试工作，组织全市共计71个单位1370多名国家工作人员参加学法考试。累计开展各类普法宣传活动73场（次），专题法治讲座35次，解答法律咨询180余人次，发放宣传资料3万余份。

九、下一步打算　　

（一）加强镇（街道）、市直各部门法治督察工作，不断推进全面依法治市和法治政府建设工作水平。

（二）提升行政复议监督质效工作。充分发挥行政复议监督职能，构建行政复议与司法监督、执法监督、法治督察、纪检监察的联动监督问责机制，倒逼镇（街道）市直行政机关压实主体责任，不断落实源头治理。

（三）发挥行政执法协调监督作用。建立完善行政执法监督体系建设，通过加强规范和监督各级行政执法部门在落实行政执法“三项制度”、包容审慎监管等各个环节，切实提升执法效能。

（四）创新普法宣传方式和法治宣传阵地建设。利用新媒体平台宣传挖掘普法宣传方式、加大“法律明白人”培训和法治示范村建设，提升“八五”普法工作水平。

临夏市司法局

2025年2月18日