2023年临夏市司法局法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局2023年度法治政府建设工作情况总结如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步完善治理制度体系。

一是健全完善重大行政决策合法性审查机制，加强规范性文件的审核，做好规范性文件制发前合法性审查，制定出台《临夏市人民政府重大行政决策程序规定》，进一步规范行政决策行为，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取意见。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，把所有提交市政府常务会议研究审议行政规范性文件纳入备案审查范围，2023年共审查规范性文件10件，审核各部门各类框架协议、合同、公告等125件，并及时报备。二是组织开展《中华人民共和国行政复议法》培训工作，提升行政复议工作水平和能力。充分发挥全市行政复议化解行政争议主渠道作用，5名工作人员被任命为临夏市人民政府行政复议员。2023年我市受理行政复议案件44件，已全部审结。同时严格落实行政机关负责人出庭应诉管理规定，加强诉源治理，降低行政败诉率，完善沟通交流机制，提升行政应诉水平，年内行政机关负责人出庭率达100%。

（二）扎实开展行政执法监督工作。

一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全市行政执法人员开展执法证统一编号和信息采集工作。印发《2023年度临夏市综合行政执法人员培训计划》，在全市组织开展综合行政执法三期培训。二是探索建立镇（街道）联合执法，着力解决镇（街道）执法力量不足、执法难、协同难等问题。三是继续深化行政执法体制改革，将生态环境、城市管理、交通运输等10个方面98项处罚权下放到镇（街道）。四是持续落实《临夏市行政执法能力三年提升行动方案》，全面实施行政执法人员全员培训、行政执法“三项制度”全覆盖等六大工程。继续推行行政执法柔性执法，引导各执法部门树立谦抑执法、柔性执法的理念，编制权责清单公开服务指南65个、执法流程图158个。五是进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，在全市40余个执法单位开展了自查自评，抽调7个重点执法单位参加集中评查，共评查案卷15卷，评出优秀案卷2卷。六是结合省、州安排开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。期间共受理问题线索1条并办结，督促公安和交通运输系统共自查自纠问题7条并全部整改。七是完成市政协十五届二次会议《关于推行柔性执法、优化营商环境的提案》工作。

(三)持续推进法治宣传教育。

一是全面实施“八五”普法规划，落实了“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单，制定《全市2023年普法宣传教育工作要点》和重新修订《临夏市普法责任制工作清单》。二是以“法律八进”活动为主线，组织律师、法律服务工作者、普法讲师团成员，普法讲座。全年开展各类普法宣传活动113场（次），专题法治讲座场68次，解答法律咨询180余人次，散发宣传资料5万余份，三是组织开展全市“法律明白人”线上线下培训，使他们逐步成为基层群众中的学法良师、用法参谋，切实提高基层法治水平。四是组织开展“八五”普法中期验收工作。对照《临夏市镇、街道、市直单位“八五”普法工作考评指标体系》，组织开展对全市各镇（街道），部门进行全面督查工作，顺利通过省级验收。五是深入开展法治文化基地建设，2023年年建成9个法治宣传电子屏，并完成17个全市民主法治示范村（社区）复核工作。

（四）多元化解矛盾纠纷。

一是加强司法所规范化建设。按照司法所规范化提升工作要求，对全市11个司法所进行了规范化创建。共受理各类矛盾纠纷1313件，调解成功1306件，调解成功率99%。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，1个个人和组织被评为“全国优秀人民调解员”和“全省‘枫桥式’司法所”荣誉称号。二是做好远程帮教工作，积极与监狱联系协调，为群众会见亲人提供便捷途径，共开展远程视频会见198次500余人。

（五）统筹推进公共法律服务建设。

一是组织律师、村（居）法律顾问开展送法进企业等活动，为民营企业免费提供法律服务和法治培训，帮助他们解决在生产经营活动中遇到的法律问题，提升企业经营管理人员和企业员工的法律素质及法治化管理能力，引导企业有效防范经营风险，为企业健康发展保驾护航。二是加强对全市法律服务机构的监督管理工作。三是积极开展法律援助惠民和《中华人民共和国法律援助法》、《甘肃省法律援助条例》的宣传活动，选派10名律师进驻市政务大厅公共法律服务窗口，每周三为固定服务咨询日，为前来咨询的群众解答追索劳动报酬、婚姻家庭、继承等法律咨询服务。法律援助中心共办理法律援助案件223件（刑事诉讼案件171件，民事诉讼案件52件），发放法律援助补贴14余万元，法律咨询530人（次）。

二、2023年我局推进法治政府建设存在的不足和原因

在取得一定成绩的基础上，我们也清醒地看到，全市司法行政工作中存在的问题与不足：行政执法监督机制和能力建设相对不足；全市公证员和律师数量不足等因素制约全市公共法律服务工作的发展；司法所、依法治市、法治督察等工作专业力量相对薄弱。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、州关于法治政府建设的决策部署，全面提升全市司法行政系统服务工作水平。

一是组织开展法治政府建设督察，通过法治督察，推动全市镇（街道）、各部门切实履行法治政府建设主体责任。推动“一规划两纲要”的落实落地和党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的有效履行。

二是以“枫桥式”司法所培育创建为抓手，全力提升加强人民调解组织建设和司法所规范化建设质效，不断提升司法所依法治理和防范化解矛盾工作的水平。

三是以“八五”普法中期评估为契机，有针对性研究改进普法依法治理工作措施，推动“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二是强化法治政府建设意识，开展“行政执法质量三年提升”专项行动，不断加强镇（街道）行政执法大队建设和作用发挥。加大全市行政复议争议化解工作力度，动态跟踪行政诉讼案件的情况，强化重点领域行政执法监管力度。

三是深入推进全市公共法律服务体系建设，改进律师行业监管力度，不断规范律师执业行为，强化法律援助案件质量和规范化水平，全面提升法律服务质效。

临夏市司法局

2024年4月10日