现就《临夏市生产安全事故报告和调查处理工作细则》有关情况解读如下：

一、制定背景

为规范生产安全事故的报告和调查处理，强化各级各部门安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《甘肃省安全生产条例》等法律法规和规章规定，由我局牵头，结合我市实际，初步拟定本《细则》。

二、制定过程

《细则》由市应急管理局牵头组织编制，局法规股进行了审核，同时向局班子印发进行讨论，达成一致意见。在编制过程中充分参考《生产安全事故报告和调查处理条例》、《甘肃省安全生产条例》等法律法规和规章规定，初稿通过电子公文系统发至4个镇、7个街道、市检察院及相关安委会成员单位征求意见，各单位均反馈无意见。经司法局法制审核，《细则》与上位法保持高度一致，且在审查过程中遵循了行政法的基本原则，能够为临夏市生产安全事故报告和调查处理工作提供合法、有效的指导。同时，经市市场监管局公平性竞争审核，出具了《公平竞争审查意见书》。经市政府常务会审议通过形成此《细则》定稿。      

三、制定内容

本《细则》共七章37条，分为总则、事故接报和处置、事故调查组组成及工作职责、事故调查、事故批复和处理、瞒报谎报事故举报的受理、附则。

一是总则部分。主要明确了起草目的、适用范围，事故调查处理应当遵循的原则等。

二是事故接报和处置部分。主要规定了发生生产安全事故后，要报告的程序、内容和应急处置措施等。

三是事故调查组组成及工作职责部分。主要明确了各行业事故调查分工牵头部门，事故调查组的组成以及履行的职责，事故调查组组长和调查组成员单位的职责等。

四是事故调查部分。主要明确了事故调查的准备阶段、调查取证阶段、事故分析阶段和事故调查报告起草等内容做了具体规定。

五是事故批复和处理部分。主要明确了事故调查报告批复的时限，并对事故责任人的处罚和防范措施的制定做了具体规定。

六是瞒报谎报事故举报的受理部分。主要明确了各行业部门接到瞒报谎报生产安全事故的举报后，对各行业监督管理职责范围内的线索，应当依法依规核查处理等做了具体规定。

七是附则部分。主要对颁布时效做了具体规定。

临夏市应急管理局

2025年2月26日