一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述及习近平总书记在中央政治局第十九次集中学习时强调，加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施等精神，为贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（甘发〔2023〕25号）、《中共临夏州委 临夏州人民政府印发<关于加强全州基层应急管理体系和能力建设的实施方案>的通知》（州委发〔2023〕100号）、《临夏州安全生产委员会关于印发〈临夏州应急预案体系建设工作方案〉的通知》（临州安委会〔2023〕12号）、《临夏市应急预案体系建设工作方案》精神，进一步提升全市各级各部门在应对突发事件过程中快速响应、科学处置的能力，基于上述背景，我单位拟定编制了《临夏市突发公共事件总体应急预案》、《临夏市危险化学品事故应急救援预案》、《临夏市防汛抗旱应急预案》、《临夏市自然灾害救助应急预案》、《临夏市生产安全事故应急救援预案》共5个应急预案。

二、起草过程

5个应急预案由市应急管理局牵头组织编制，在编制过程中充分吸纳《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》、《中共临夏州委 临夏州人民政府印发<关于加强全州基层应急管理体系和能力建设的实施方案>的通知》和《临夏州安全生产委员会关于印发〈临夏州应急预案体系建设工作方案〉的通知》的重要内容，在此基础上结合临夏市实际情况编制了《临夏市突发公共事件总体应急预案》、《临夏市危险化学品事故应急救援预案》、《临夏市防汛抗旱应急预案》、《临夏市自然灾害救助应急预案》、《临夏市生产安全事故应急救援预案》（审议稿）》。

初稿通过电子公文系统发至4个镇、7个街道、相关安委会成员单位征求意见，各单位均反馈无意见，经过多次修改完善，最终形成此《临夏市突发公共事件总体应急预案》、《临夏市危险化学品事故应急救援预案》、《临夏市防汛抗旱应急预案》、《临夏市自然灾害救助应急预案》、《临夏市生产安全事故应急救援预案》（会议讨论稿）。

三、政策解读

（一）临夏市突发公共事件总体应急预案

预案由总则、应急组织体系、响应机制、应急保障、监督管理、责任与奖励、附则、附件8个部分组成，本预案指导全市的突发公共事件应对工作。

（二）临夏市危险化学品事故应急救援预案

预案由总则、组织机构及职责、预警及事故报告、应急响应、处置措施、事故后期处置、信息发布、监督管理、应急预案的评审、公布和管理、附件10个部分组成，本预案适用于临夏市行政区域内从事危险化学品生产、储存、经营、运输、使用或者处置废弃危险化学品的活动过程中，由于自然、人为、技术或设备等因素引发的火灾、爆炸、毒物泄漏导致危险化学品安全生产事故的应急救援工作。

（三）临夏市防汛抗旱应急预案

预案由总则、全市防汛特点、机构与职责、监测、应急处置与救援、应急保障、新闻报道、后期处置、附则、附件10个部分组成，本预案适用于本市行政区域内突发性水旱灾害的应对工作。

（四）临夏市自然灾害救助应急预案

预案由总则、组织指挥体系、灾害预警响应、信息报告和发布、应急响应、灾后救助与恢复重建、保障措施、预案管理、附则、附件10个部分组成，本预案适用于凡在我市行政区域内发生的干旱、洪涝、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流，森林草原火灾等自然灾害（以下简称“灾害”）的政府应急救助工作。

（五）临夏市生产安全事故应急救援预案

预案由总则、组织机构及职责、预警及事故报告、应急响应、后期处置、保障措施、监督管理、附则、附件9个部分组成，本预案适用于全市生产安全事故的应急救援工作。