临市府办发〔2021〕53号

关于印发《临夏市2021-2022年度冬防期间无烟2号煤（环保洁净型煤）补贴实施方案》的通知

各镇人民政府，街道办事处，市直相关单位:

《临夏市2021-2022年度冬防期间无烟2号煤（环保洁净型煤）补贴实施方案》已经市政府第九十九次常务会研究同意，现印发给你们，请结合各自职责，认真抓好落实。

（此件公开发布） 

 临夏市人民政府办公室

2021年9月28日

临夏市2021-2022年度冬防期间无烟2号煤（环保洁净型煤）补贴实施方案

根据《省工信委、省工商局、省质监局、省环保厅关于执行民用散煤民用型煤标准的通知》（甘工信发〔2018〕275号）、《临夏回族自治州人民政府关于印发<临夏州煤炭经营监督管理办法的通知>》（临州府发〔2019〕27号）和《临夏回族自治州人民政府关于印发<临夏州煤质管控工作推进方案的通知>》（临州办发〔2021〕40号）文件精神，临夏市于2019年6月起执行无烟2号煤标准。为全力推进大气污染防治工作，减少临夏市燃煤污染，鼓励居民使用无烟2号煤（环保洁净型煤），按照减轻群众负担的原则，2021年9月--2021年11月期间，对居民使用无烟2号煤（环保洁净型煤）实行补贴，结合临夏市实际特制定本实施方案。

一、目的及意义

我市作为州府所在地，承担着全州大部分的环保攻坚任务，全州范围内煤质执行标准的不统一，造成我市煤质管控难度较大。针对严峻的大气污染防治形势，我市从2019年6月份严格执行无烟2号煤标准，而其它周边县目前只是倡导使用无烟2号煤（环保洁净型煤），但仍允许销售有烟煤。无烟2号煤（环保洁净型煤）的价格高于有烟煤，两种标准、两种价格，给群众带来必选空间，给不法商人带来可乘之机，加之部分群众环保意识不强，出现劣质煤向我市“倒灌”现象，给监管带来极大难度。出台我市燃煤补贴政策，对使用无烟2号煤（环保洁净型煤）的居民进行适当补助，能不断提高居民使用无烟2号煤（环保洁净型煤）的积极性，杜决烟煤“倒灌”问题。

二、补贴对象

临夏市范围内冬季使用小煤炉取暖的居民、出租户等。

三、补贴时限及标准

（一）补贴时限：2021年9月15日--2021年11月15日期间。

（二）补贴标准：每吨无烟2号煤（环保洁净型煤）的差价（以目前煤炭市场煤价为依据），即购买每吨无烟2号煤（环保洁净型煤）补贴400元，实行按户按人口实际阶梯式补贴。即1-2人户，每户按1吨补贴；3-5人户，每户按1.5吨补贴；6人及以上户，每户按2吨补贴，超出部分按市场价格买卖。

四、补贴户数和资金

据2020年底各镇、办摸排统计，目前我市的用煤居民户数在23000户左右，年需求量为25600吨左右。其中今年因项目实施，目前已征收拆迁房屋1400余户，剩余约21579余户用煤居民，按照每户每吨400元补助，共需要约1000万元左右补助资金，以上补助资金申请州上解决及市政府财政自筹。

五、补贴方式

（一）临夏市范围内的居民和住户，凭户口簿或暂住证明分别到镇、街道领取加盖公章的配煤凭证。

（二）居民持配煤凭证到确定的煤炭市场购买无烟2号煤（环保洁净型煤）。

（三）煤炭市场收取配煤凭证后，以每吨无烟2号煤（环保洁净型煤）低于市场价400元的价格销售给出具配煤证的居民和住户。

（四）煤炭市场定期将配煤凭证返还给镇、街道。

（五）各镇、街道根据从煤炭市场收回的配煤凭证，核算该煤炭市场无烟2号煤（环保洁净型煤）销售量，按每吨无烟2号煤（环保洁净型煤）补贴400元的标准，向确定的煤炭市场核定补贴资金数额。

（六）各镇、街道将各自辖区内补贴资金统计后，上报市工信局审核，经审核通过后统一报至市财政局。

（七）市财政根据各镇、街道上报的补贴资金数额，向确定的煤炭市场支付补贴款。

六、工作职责

（一）市工信局负责三个煤炭一级市场和一个二级网点的监督指导，协调各相关职能部门，落实煤质管控措施。对入驻煤炭市场的工作人员要实行定岗、定责、定时的工作制度。核算煤炭市场洁净型煤、无烟2号煤销售量。

（二）各镇、街道负责核实确定户数，印制和发放配煤凭证，配煤凭证按发放顺序编号、一式两份，一份发放购煤居民和住户，一份为存根，结算时两份必须一致。

（三）市市场监管局负责市场内煤炭质量监管，按照符合临夏市现行政策规定予以销售的煤炭标准，定期进行抽检，出具质检报告，质检报告作为领取财政补贴的依据之一。

（四）市财政局负责补贴资金的安排。

（五）市审计局负责对补贴资金使用的监督审计。

（六）2022年3月31日后（本次冬防采暖期结束），配煤凭证自行作废。

七、工作要求

（一）加大宣传力度。各镇、街道网格员要在9月底前将无烟2号煤（环保洁净型煤）补贴政策，逐户告知居民，并将煤炭市场的联系方式和地址一并告知，鼓励和引导居民通过正规渠道购买无烟2号煤（环保洁净型煤）。融媒体中心、914广播将补贴政策在黄金时段滚动宣传。

（二）煤炭市场必须按照环境保护要求，出售符合临夏市销售标准的无烟2号煤（环保洁净型煤），如销售的煤炭经市市场监管局抽检检验达不到临夏市销售的标准，将不予补贴并依据相关法律法规及政策规定予以顶格处罚。

（三）相关镇、街道和部门单位的工作人员要认真调查摸底，“不留空白、不留死角”，认真履行职责，如发现弄虚作假、以权谋私，非法套取购煤补贴者将严肃查处。

文件解读：关于《临夏市2021-2022年度冬防期间无烟2号煤 （环保洁净型煤）补贴实施方案》的政策解读