2024年,临夏州生态环境局临夏市分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,高质量推进生态环境部门法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
我分局将习近平法治思想纳入分局领导班子和全局干部职工教育学习的重要内容,通过党支部委员会会议、党员大会,开展习近平法治思想、生态环境保护法规等专题学习,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,统筹推进生态环境领域各项工作依法开展,提升法治化水平。分局主要负责人坚持以身作则,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,严格落实领导班子年度“述法”要求,带头尊法、学法、守法、用法,切实履行推进法治建设第一责任人职责。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)落实局领导班子法治建设第一责任人职责,推动法治政府建设
分局领导班子高度重视法治政府建设工作,制定了2024年年度学法计划,扎实推进法治学习和法治建设工作。坚持通过集体学习和自学相结合的方式,对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等生态环境领域专项法律法规进行认真学习,在明确工作要求的同时,将法治建设贯穿到日常工作中。
(二)加强法治队伍建设,保证行政行为规范,依法开展执法检查
2024年,分局坚持以“环境执法大练兵”活动为契机,全面落实各项生态环境领域综合执法检查工作,不断提升环境执法水平,规范行政执法行为,促进执法工作朝着规范化、便捷化、法治化水平方面发展。
1.扎实开展“环境执法大练兵”活动。由办案人员结合实际工作,对生态环境领域相关典型案件和涉及的法律知识进行系统学习,持续提高综合执法人员的政治素养、法律素养和业务能力,保证法治政府建设工作正常开展。积极组织人员参加省、州、市各类环保专业培训,2024年至今参训人员29人(次)。开展行政执法案卷评查自查工作,查找行政处罚案件办理过程中存在的问题和不足,并通过集中交流、总结的形式,切实提高案卷质量和行政执法水平。
2.以“双随机、一公开”执法检查为主要监管模式,共开展双随机检查共开展双随机检查42次(其中,污染源日常监管42次,专项检查1次)。查处违法线索3条,已办结案件1起,正在办理2起。在执法检查工作中我局执法人员依法履行职能,全面落实各项生态环境领域综合执法检查工作要求,坚持以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的态度开展执法检查,对出现问题下达责令整改通知书,制定整改工作台账,并适时开展“回头看”,确保问题整改到位,有效防范化解生态环境领域风险隐患。
3.加大信访处理力度。2024年我局共受理环境信访案件65件(其中,噪声案件35件、污水案件7件、大气污染问题16件、其他问题7件)。信访案件全部在规定期限内办结。实现了环境信访办结率、满意率三个100%,受到了群众的一致好评。
4.严格落实信息公开制度。定期在临夏市人民政府网上对行政处罚、污染源“双随机”监管工作开展情况进行公示,接受社会监督。
(三)深入开展普法宣传活动,切实加强法治政府宣传
我分局始终按照“谁执法、谁普法”的原则,坚持开展普法宣传和入企帮扶工作,组织开展了“六五”世界环境日宣传,参加了“8.15”国家生态日宣传,“12.4”国家宪法日等活动,不断提升群众和企业环境保护的主体责任意识,引导企业自觉守法。
三、存在的问题及下一步工作计划
(一)存在问题。
1.科技运用水平有待提升,我分局现有人员在运用科技执法、利用高端技术装备开展溯源执法、精准执法等方面的能力仍需进一步提升;2.执法查处手段较为传统,非现场执法查处案件数比重有待进一步提高;3.人员配置矛盾较为突出,受机构编制总数影响,我分局一线持证执法人员数量存在不足的情况;4.综合执法力度还需进一步提高。
(二)下一步工作计划。
一是在今后的工作中,我们继续开展法治政府建设各项工作,对照法治政府建设、行政执法评议考核各项要求,严格依法行政,完成行政执法案卷评查,认真履行规范性文件,内部合法性审核及相关备案工作,完善依法行政的相关制度建设等工作;二是持续开展法治宣传教育相关工作,加强生态环境领域普法工作。积极构建由相关部门协同配合,社会各界共同参与的普法学法新环境。