临夏州生态环境局临夏市分局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，临夏州生态环境局临夏市分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等文件精神确定的目标任务，高质量推进生态环境部门法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

（一）深入贯彻习近平法治思想，务实推进单位法治建设。

我局将习近平法治思想纳入局领导班子和全局干部职工教育学习的重要内容，并结合党史学习教育、中央全面依法治国工作会议精神、“一规划两纲要”等重要文件进行专题学习。2023年，我局通过党支部委员会会议、党员大会，开展习近平法治思想、生态环境保护法规等专题学习，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，统筹推进生态环境领域各项工作依法开展，提升法治化水平。

（二）深刻领会党的二十大精神，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

一是我局党政主要负责人坚持以身作则、以上率下,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，严格落实领导班子年度“述法”要求，带头尊法、学法、守法、用法。二是我局成立以局长为组长、其他局领导班子成员为副组长、各科室负责同志为成员的依法行政工作小组，确立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室主要抓，其他各部门协同抓”的工作机制，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实局领导班子法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设

分局领导班子高度重视法治政府建设工作，压实局领导班子履行推进法治建设第一责任人职责，强化局领导班子的集中统一领导，成立了法治政府工作领导小组，制定了2023年年度学法计划，扎实推进法治学习和司法建设工作。坚持每季度组织开展法治政府建设专题学习会，通过集中学习和分散学习的方式，对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等生态环境领域专项法律法规进行认真学习，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，将法治建设贯穿到日常工作中。

（二）加强法制队伍建设，保证行政行为规范，依法开展执法检查

2023年，分局坚持以“环境执法大练兵”活动为契机，全面落实各项生态环境领域综合执法检查工作，不断提升环境执法水平，规范行政执法行为，促进执法工作朝着规范化、便捷化、法治化水平方面发展。积极推进包容审慎监管模式，推进生态环境监督执法正面清单制度，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制。

一是扎实开展“环境执法大练兵”活动。由办案人员结合实际工作，对生态环境领域相关典型案件和涉及的法律知识进行系统学习，持续提高综合执法人员的政治素养、法律素养和业务能力，保证法治政府建设工作正常开展。积极组织人员参加省、州、市各类环保专业培训，全年参训人员27人（次）。开展行政执法案卷评查自查工作，查找行政处罚案件办理过程中存在的问题和不足，并通过集中交流、总结的形式，切实提高案卷质量和行政执法水平。

二是以“双随机、一公开”执法检查为主要监管模式，共开展双随机检查45家，共开展行政检查485余次，对3起环境违法案件进行了行政处罚，处罚金额累计达到9.8万元，当场处罚1起，处罚金额0.02万元，向环境违法企业下达了23份责令改正违法行为决定书，严厉打击破坏生态环境的违法行为。在执法检查工作中我局执法人员依法履行职能，全面落实各项生态环境领域综合执法检查工作要求，坚持以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的态度开展执法检查，对出现问题下达责令整改通知书，制定整改工作台账，并适时开展“回头看”，确保问题整改到位，有效防范化解生态环境领域风险隐患。

三是加大信访处理力度，2023年我局共受理环境信访案件104件（来电、来访或微信53件，转办93件）。其中，噪声类61件、大气类36件，废水类3件，其他信访投诉4件，信访案件全部在规定期限内办结。实现了环境信访办结率、满意率三个100%，受到了群众的一致好评。

四是严格落实信息公开制度，定期在临夏市人民政府网上对行政处罚、四个配套办法案件、污染源“双随机”监管工作开展情况进行公示，接受社会监督。

（三）深入开展普法宣传活动，切实加强法治政府宣传

我局始终按照“谁执法、谁普法”的原则，坚持开展普法宣传和入企帮扶工作，主动作为、服务企业，设立企业“环境问题接待日”帮助企业解决环境治理方面问题和困难，组织开展了“六五”世界环境日宣传、“8.15”国家首个生态日宣传等活动，不断提升企业环境保护的主体责任意识，引导企业自觉守法。

另一方面，我局扎实落实法治政府工作领导小组成员单位职责，通过线上线下相结合的宣传方式，对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规进行宣传普及，拓展宣传的深度和广度，营造出全面参与、知法用法的浓厚法治氛围。

三、存在的问题及下一步工作计划

（一）存在问题。

科技行政执法能力薄弱。一是科技运用水平有待提升，我局现有人员在运用科技执法、利用高端技术装备开展溯源执法、精准执法等方面的能力仍需进一步提升；二是执法查处手段较为传统，非现场执法查处案件数比重有待进一步提高；三是人员配置矛盾较为突出，受机构编制总数影响，我局一线持证执法员数量存在不足的情况。

综合执法力度有待提高。生态环境执法力量调度涉及州、市、街道多层执法，执法形式、方式涉及各部门联勤联合，随着执法强度、精准度的标准越来越高，目前我局执法队伍建设在调度执法力量、把握执法尺度、明确政策规范、明晰“两法”衔接等方面还有进步空间。

（二）下一步工作计划。

继续开展法治政府建设各项工作。对照法治政府建设、行政执法评议考核各项要求，严格依法行政，完成行政执法案卷评查，完成规范性文件、重大执法决定、重大决策等的内部合法性审核及相关备案工作，完善依法行政的相关制度建设等工作。

继续加强部门联动执法。与交通运输、市场监管、卫生健康、公安、街道等部门开展联合执法行动，形成执法合力，增强联动实效，强化执法监管力度，引导企业有序经营，落实环保主体责任，增强提升辖区生态环境执法效能。

持续开展法治宣传教育相关工作。统筹生态环境普法工作，探索利用新媒体切实提升普法效果，积极构建政府主导、多部门协调、社会参与的全民普法新格局。根据区域环境治理工作要点，精准进行业务指导，同时建立健全企业内部环保主任制度，充分提升企业内部人员环保素养及法治素养。