引言：《中华人民共和国黄河保护法》于2023年4月1日起正式施行。黄河保护法以流域问题为导向，明确了一系列针对性、保障性、约束性的制度措施，对于全面推进国家“江河战略”法治化、破解流域保护与发展难题、依法护佑“母亲河”具有重要意义。甘肃省水利厅党组书记、厅长牛军谈贯彻落实的思考与实践。

黄河保护法是全面推进国家“江河战略”法治化的标志性立法，九曲黄河走上了“有法可依、循法而治”的良性轨道，开启了全面依法治黄护黄的新纪元。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略深入实施。甘肃作为黄河上游省份，把全面深入贯彻黄河保护法作为全省在法治轨道上深入贯彻落实国家战略义不容辞的责任，以“十六字”治水思路为指引，多措并举，靶向施策，依法推进全省黄河流域生态保护和高质量发展。

一、在法治理念上精准把握法律核心要义

按照先学一步、深学一层的原则，逐级陆续组织开展专题学习和系统培训，逐条梳理学习黄河保护法赋予水利部门及所属机构的职责，细化实化具体贯彻措施，制定出台任务分工和宣传贯彻方案。全省上下迅速掀起宣贯热潮，全力营造学习宣传贯彻黄河保护法的浓厚氛围。

二、在法治基石上健全配套制度体系

以水生态治理与修复、智慧水利建设等为重点，坚持“立新”与“破旧”相统一，统筹立改废释，专题研究黄河流域生态保护和高质量发展重大理论与政策等重点配套制度建设；组织编制区域防洪规划和黄河流域综合规划，完善省黄河流域水利规划体系；修订出台水土保持目标责任考核办法，稳步健全内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的治黄法规制度体系。

三、在法治轨道上推进黄河流域生态保护治理

甘肃出台黄河流域生态保护和高质量发展水利项目和资金申报指导意见，争取黄河流域专项奖补资金；加强甘南黄河上游区等水源涵养区生态功能管控，完善水生态空间监控网络；组织实施河道清障等重点整治工程，划定并公布省黄河流域地下水超采区；统筹规划重大引调水工程，系统完善黄河重点支流泾河、渭河、洮河水网体系，形成“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的全省大水网格局。

四、在法治利剑下护航母亲河安澜

甘肃坚持以强监督、严执法为统揽，加大执法巡查和以案释法力度，加强与公安、检察院、涉河管理部门的横向协作，联合省司法、环保、检察院等部门组织开展黄河流域专项执法行动。强化水行政执法与刑事司法衔接机制，建立线索案件协同办理机制，加大对妨碍黄河行洪、破坏涉河水工程等违法行为的打击力度和移送力度。与检察院建立协作机制，着力解决一批省黄河流域生态保护突出违法问题。

五、在法治引领下推进幸福河湖创建

甘肃以建设造福人民的幸福河湖为目标，以推动河湖长制“有能有效”为主线，积极开展河湖在线视频监控体系建设，推动河湖监管由“人防”向“人技并防”转变；持续推进“三长”协作机制，组织开展河道非法采砂专项整治行动和“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）自查自改行动；分批分类推进幸福河湖创建，全面实施“母亲河”复苏行动。

六、在法治成效上推动法律深入人心

甘肃准确把握黄河保护治理事业发展方位和历史机遇，加大黄河保护法宣传贯彻力度，持之以恒抓好执法、普法全链条各环节工作。发挥“两微一端”传播优势，利用线上线下宣传平台，创新普法方式，开设黄河流域治理保护专栏，成立普法志愿者团队，举办网络知识大赛、“法律九进”、专题展览等系列活动，多形式、多层次、多角度开展黄河保护法宣传活动，推动黄河保护法深入人心。

以法律形式贯彻落实党中央决策部署、全面推进黄河流域生态保护和高质量发展法治化，正当其时，意义重大。甘肃省水利厅将坚持问题导向与目标导向，在依法治黄护黄、依法治河护河的新征程上奋力前行，不断贡献甘肃水利力量。