为贯彻落实党中央关于建立健全行政裁量权基准制度的要求，保证公安机关正确适用《中华人民共和国治安处罚法》，进一步规范民警执法行为，减少执法随意性，公安部2018年6月12日印发了《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》（以下简称《裁量指导意见》），《裁量指导意见》自印发之日起施行。按照公安部关于印发《裁量指导意见》的通知要求，各地公安机关要认真组织开展学习培训，逐步将《裁量指导意见》要求嵌入公安机关执法办案信息系统，以信息化手段保障实施。要通过网上巡查通报、编发案例指导、案件法制审核、行政复议应诉等多种途径，加强对规范行使治安管理处罚裁量权的监督指导，确保《裁量指导意见》相关要求落实到位。

考虑《治安管理处罚法》第七十条参与赌博赌资较大行为的客观方面表现为参与赌博、赌资较大，而《裁量指导意见》未对参与赌博赌资较大予以明确，按照公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》(公通字〔2005〕30号)不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的活动,不予处罚的理解与适用，对于亲属之外的其他人之间带有少量财物输赢的活动,在充分考虑本地区现实情况下,对投入财物的数额“少量”作出限定,这一限定以人均投入的财物数额在所在地上一年人均月收入1/3以下的为宜；超过这一限制,则应当依法予以处罚。各地公安机关在贯彻执行《裁量指导意见》时，对于参与赌博个人赌资500元以上的；在棋牌室内赌博，个人赌资1000元以上的；人均参赌金额500元以上，或者现场查获共同赌资5000元以上且有证据证明参与赌博的情形认定为“赌资较大”，以“参与赌博赌资较大行为”依法予以处罚。执行《裁量指导意见》相关要求时，不再执行省厅2017年印发的《甘肃省公安机关行政处罚裁量基准》（甘公发〔2017〕21号）中的1至101条违反治安管理行为处罚裁量基准，执行中遇到的问题，请及时报省厅。

 附：公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见

公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见.doc